Поняття, предмет, метод бюджетного права - студопедія

Бюджетне право в Укаїни отримало активний розвиток в 90-х роках минулого століття в зв'язку переходом на нові, ринкові умови господарювання, коли поряд з державною формою власності з'явилася і отримала розвиток приватна форма власності. У цих умовах виникла необхідність регулювати грошові відносини по-новому, з урахуванням публічних і приватних інтересів, створювати відповідають сучасним потребам життя механізми взаємодії публічних і приватних фінансів. Як відомо, основним грошовим публічним фондом є бюджет; саме за допомогою бюджету перерозподіляються фінансові ресурси на всій території держави, причому це перерозподіл в різній економічної ситуації відбувається по-різному. Наприклад, в роки економічної стабільності держава прагнула залучити приватний капітал до виконання державних завдань. Зараз, під час фінансової кризи, навпаки, держава допомагає приватному бізнесу, направляючи значні кошти на його підтримку. [2]

Так реалізується принцип державно-приватного партнерства. Цим економічним відносинам має відповідати правове регулювання, здійснюване в рамках бюджетного права.

Взагалі, бюджетне право - основна підгалузь, невід'ємний структурний елемент фінансового права, оскільки бюджет - це центральний сполучний елемент всієї фінансової системи країни, який взаємопов'язаний з усіма іншими елементами фінансової системи: і з кредитом, і зі страхуванням, і з фінансами організацій. Тому всі спроби виділити бюджетне право з фінансового права недоцільні.

Предмет бюджетного права складають суспільні відносини, що виникають у бюджетній сфері, а саме при:

а) формуванні доходів бюджетів;

б) витрати бюджетів;

в) здійсненні бюджетного процесу, тобто при складанні проектів бюджетів і їх розгляді, затвердженні бюджетів і їх виконання, а також при складанні і затвердженні звіту про виконання бюджетів;

г) проведенні бюджетного контролю;

д) застосування примусових заходів до порушників бюджетного законодавства РФ.

Під методом правового регулювання в теорії права розуміється спосіб правового впливу на учасників суспільних відносин. Оскільки бюджетне право - це підгалузь фінансового права, то регулювання бюджетних відносин здійснюється тим же методом, що і регулювання фінансових відносин, - імперативним методом. Імперативний фінансово-правовий метод правового регулювання характеризується юридичним нерівністю сторін, коли панують суб'єкти (публічно-правова освіта в цілому, державні та місцеві органи влади і їх посадові особи) видають розпорядження, обов'язкові для виконання; виконання таких обов'язкових приписів забезпечується примусової силою держави.

Однак з розвитком ринкових відносин в країні, що зумовили зміни бюджетного законодавства РФ, в окремих випадках при регулюванні бюджетних відносин допускається договірний спосіб.

Таким чином, в способі регулювання бюджетних відносин відбуваються істотні зміни: поряд з основним методом бюджетного права - імперативним, отримує розвиток і диспозитивний метод правового регулювання, при якому підставою виникнення прав та обов'язків сторін є договір, а сторони договору юридично рівні.

Отже, бюджетне право можна визначити наступним чином.

Бюджетне право, будучи основною подотраслью фінансового права, являє собою сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини у бюджетній сфері, головним чином, імперативним методом.