Поняття підвідомчості та підсудності, її види, відмінність підсудності від підвідомчості -

Поняття і види підвідомчості.

Захист цивільних прав здійснюється як судами, так і іншими юрисдикційними (компетентними) органами. Для визначення, до компетенції якого органу відноситься розгляд і вирішення тієї чи іншої справи, встановлюються правила підвідомчості.

Підвідомчість - це віднесення до відання (сфері дії) певного юрисдикційного органу спорів про право та інших питань як особистого, так і суспільного значення.

Незважаючи на різноманіття різних органів, здатних здійснити захист суб'єктивних прав, традиційними є три форми захисту:

1) судова (підвідомчість справ судам загальної юрисдикції або арбітражним судам);

2) адміністративна (державні органи, органи місцевого самоврядування);

3) громадська (третейські суди та ін.).

Виділяють наступні види підвідомчості: виняткова; умовна; договірна; альтернативна.

Виняткова підвідомчість встановлюється у випадках, коли законодавець прямо вказує, який компетентний орган правомочний дозволити відповідний спір або питання.

Умовна підвідомчість визначається органом, здатним вирішити суперечку чи іншої правової питання при наявності умов, зазначених у законі.

Договірна підвідомчість виникає у випадках, зазначених в законі, коли сторони домовляються передати спір, що виник між ними, певного органу, про що оформляється відповідна угода.

Альтернативна підвідомчість передбачає можливість вибору між судовим і несудових юрисдикційних органах, причому звернення до несудовий орган не позбавляє особу в подальшому права звернення до відповідного суду.

Судова підвідомчість розмежовується між судами загальної юрисдикції та арбітражними судами. Підвідомчість справ судам загальної юрисдикції визначається методом виключення (ці суди розглядають всі справи, крім тих, які прямо віднесені до компетенції арбітражного суду) за правилами ст. 22 ЦПК РФ, а арбітражному суду - ст. ст. 27--33 АПК РФ.

За загальним правилом до підвідомчості арбітражних судів віднесено позовні справи при наявності двох критеріїв:

1) характер спору - економічний, пов'язаний із здійсненням підприємницької діяльності;

2) суб'єктний склад - юридичні особи та громадяни-підприємці.

Однак це правило не діє, коли мова йде про спеціальну підвідомчості справ арбітражним судам (ст. 33 АПК РФ).

Підвідомчість позовних справ судам загальної юрисдикції визначається за сукупністю двох ознак:

1) наявність спору про право;

2) спір не віднесено до компетенції арбітражного суду.

Характер спору в даному випадку значення не має. Це можуть бути цивільні, сімейні, трудові, екологічні та інші правовідносини.

Підвідомчість непозовного справ судам загальної юрисдикції визначається в: гл. 11 ЦПК України (судовий наказ); ст. 245 ЦПК України (справи, що виникають з публічних правовідносин); ст. 262 ЦПК України (справи окремого провадження); гл. 45 ЦПК України (про визнання та виконання рішень іноземних судів та іноземних третейських судів (арбітражів)); гл. 46 ЦПК України (справи про оскарження рішень третейських судів); гл. 47 ЦПК України (справи про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів).

В рамках судової підвідомчості виділяють виняткову судову підвідомчість і множинну.

Виняткова судова підвідомчість передбачає єдиним органом вирішення спору або питання суд (загальної юрисдикції або арбітражний).

В рамках множинної підвідомчості виділяють:

1) альтернативну судову підвідомчість - можливість розгляду спору про суб'єктивне право, як в судових органах, так і в іншому державному органі або громадської організації за вибором відповідної особи;

2) договірну судову підвідомчість - можливість вибору органу, який вирішує спір про право за взаємною згодою сторін;

3) умовну (імперативну) судову підвідомчість - можливість звернення до судових органів тільки після дотримання досудового порядку вирішення спору.

Суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви в разі, якщо воно не підлягає розгляду та вирішенню в порядку цивільного судочинства, оскільки розглядається і вирішується в іншому судовому порядку (п. 1 ч. 1 ст. 134 ЦПК РФ).

Поняття і види підсудності.

Підсудність є дуже важливим інститутом в цивільному процесі, так як, приймаючи позовну заяву (заяву) і визначаючи, що цивільна справа підвідомча судам загальної юрисдикції, суддя повинен вирішити, якому з судів судової системи вона підсудна. Підсудність - це розмежування компетенції з розгляду і вирішення цивільних справ між судами загальної юрисдикції по першій інстанції. У цьому полягає відмінність підсудності від підвідомчості. Остання регулює належність юридичних справ до різних правоохоронним органам, до компетенції яких входить їх дозвіл.

Залежно від роду (характеру) справи, що підлягає вирішенню судами загальної юрисдикції різного рівня, виділяють родову (предметну) підсудність. Виходячи з територіальної юрисдикції судів одного і того ж рівня, визначають територіальну (місцеву або просторову) підсудність.

Родова (предметна) підсудність - це компетенція різних ланок (рівнів) судів загальної юрисдикції як суд першої інстанції з розгляду і вирішення цивільних справ. Родова підсудність не може бути змінена. Родова підсудність у ЦПК України визначена в такий спосіб:

1) Верховний Суд України як суд першої інстанції розглядає і вирішує справи, зазначені в ст. 27 ЦПК РФ;

2) верховний суд республіки, крайової, обласної суд, суд міста федерального значення, суд автономної області і суд автономного округу в якості суду першої інстанції розглядає і вирішує справи, зазначені в ст. 26 ЦПК РФ;

3) районні суди розглядають в якості суду першої інстанції всі цивільні справи, підвідомчі судам загальної юрисдикції, за винятком справ, підсудних мировому судді, Верховному Суду РФ, верховному суду суб'єкта РФ, крайовому, обласному суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу (ст. 24 ЦПК РФ);

5) правила підсудності для військових та інших спеціалізованих судів визначаються ст. 25 ЦПК РФ.

Територіальна (місцева або просторова) підсудність - це підсудність справи однорівневим судам судової системи в залежності від території, на яку поширюється їх юрисдикція. Територіальна підсудність може бути змінена при наявності підстав, зазначених у ЦПК РФ.

Чинним ЦПК України виділено п'ять видів територіальної підсудності: загальна підсудність; підсудність за вибором позивача (альтернативна); виключна підсудність; договірна підсудність; підсудність по зв'язку справ.

Загальна підсудність визначається за правилами ст. 28 ЦПК РФ. Позов пред'являється до суду за місцем проживання відповідача. Місцем проживання в сенсі ст. 20 ГК України розуміється місце, де громадянин постійно або переважно проживає. Позов до організації пред'являється до суду за місцем її знаходження, яким є місце її державної реєстрації, якщо відповідно до закону в установчих документах не встановлено інше (ст. 54 ГК РФ).

Підсудність за вибором позивача (альтернативна підсудність) має місце у випадках, коли позивачеві надано право звернутися за дозволом справи в один з декількох судів, визначених у законі (ст. Ст. 29, 251, 254 ЦПК РФ). Правила визначення підсудності за вибором позивача існують поряд із загальною територіальною підсудністю (ст. 28 ЦПК РФ).

Договірна підсудність являє собою право сторін, за згодою між собою, змінити територіальну підсудність для даної справи до ухвалення його судом до свого провадження (ст. 32 ЦПК РФ), крім виключної підсудності.

Підсудність по зв'язку справ має місце, коли для відновлення порушеного права в судовому порядку необхідно пред'явити позов до кількох відповідачів, в силу чого виникає об'єктивна необхідність об'єднати розгляд і вирішення декількох самостійних вимог в одному провадженні (ст. 31 ЦПК РФ). Справа, прийняте судом до свого провадження з дотриманням правил підсудності, має бути дозволено їм по суті, хоча б надалі воно стане підсудним іншому суду (ч. 1 ст. 33 ЦПК РФ).

Спори про підсудність між судами в Укаїни не допускаються. Однак в залежності від виниклих при розгляді та вирішенні справи обставин може з'явитися необхідність передачі справи з одного суду до іншого. Справа, прийняте з дотриманням правил підсудності одним судом, передається для розгляду в інший суд за вичерпного переліку підстав, викладених в ч. 2 ст. 33 ЦПК РФ.

Про передачу справи до іншого суду і про відмову в цьому суд постановляє ухвалу. На винесене визначення може бути подана скарга. Фактична передача справи до іншого суду здійснюється після закінчення терміну оскарження цього визначення, а в разі подання скарги після винесення ухвали суду про залишення її без задоволення. Справа, спрямоване з одного суду до іншого, має бути прийнято до розгляду судом, в який ця дія спрямована.

Шестаков, 74 років, подав позов до Шестаковой про визнання шлюбу недійсним, посилаючись на те, що відповідачка вступила з ним в шлюб без наміру створити сім'ю, маючи на меті прописатися в його неприватизованій квартирі. У зв'язку з похилим віком особисто брати участь у судовому розгляді справи позивач не міг і доручив ведення його своєму родичу Лапіну. Відповідачка Шестакова доручила ведення справи юристу юридичної агенції «Веста» Квасову, три місяці тому виключеного з колегії адвокатів.

Чи можуть зазначені особи брати участь в суді в якості представників? Якщо можуть, то, яким чином повинні бути оформлені їх повноваження.

Статтею 48 ГПК України передбачено, що громадяни мають право вести свої справи в суді особисто або через представників. У статті 49 ГПУ вказано, що представниками в суді можуть бути дієздатні особи, які мають належним чином оформлені повноваження на ведення справи (за винятком суддів, слідчих, прокурорів).

За нормами ст. 53 ЦПК РФ, повноваження представника повинні бути виражені в довіреності, виданої та оформленої відповідно до закону. Також, повноваження представника можуть бути визначені також в усному заяві, занесеному до протоколу судового засідання, або письмовій заяві довірителя в суді.

Право адвоката на виступ у суді в якості представника засвідчується ордером, виданим відповідним адвокатським утворенням. Таким чином, родич Шестакова Лапін зможе бути його представником в суді тільки при наявності належним чином оформленого доручення.

Юрист Квасов також зможе представляти інтереси Шестаковой в суді при наявності довіреності, так як він вже не є адвокатом і відповідно не зможе представити ордер.