Поняття адміністративного виробниц-ства, види адміністративне провадження - це нормативно

Адміністративне провадження - це нормативно врегульований порядок вчинення процесуальних дій, що забезпечують законний дозвіл індиві-дуальних адміністративних справ, об'єднаних обов'язковістю предмета. Всі адміністративні виробництва підрозділяються на 2 групи: 1) процесуальне виробництво; 2) юрисдикційну. Процесуальне виробництво охоплюється поняттям діловодство. Предметом процесуального виробництва є індивідуальні адміністративні справи безспірного характеру. В рамках процедури виробництва правова оцінка поведінки особи не є обов'язковою. Процесуальне виробництво не має своїм результатом застосування примусових заходів. Розрізняють такі види процесуальних вироб-ництва: 1) ліцензовано-дозвільні; 2) реєстраційні; 3) нормотворчі. Ліцензійно-дозвільне провадження регулюється ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», який визначає, що ліцензія - це основний документ, який дозволяє провадження певного виду діяльності в певні терміни і встановлює умови здійснення цього виду діяльності. Для отримання ліцензії заявник має подати в орган певний пакет документів. У більшості випадків, крім надання документів потрібне проведення експертизи. Термін для видачі ліцензії - 30 днів. Відмова у видачі ліцензії м б оскаржений в арбітражному суді. Ліцензії видаються терміном від 3-х до 5 років. Передача ліцензії іншим особам забороняється. Ліцензує орган при наявності порушень може призупинити дію ліцензії на строк до 6 місяців. Відкликання ліцензії можливий тільки за рішенням суду, але ліцензія на здійснення банківської діяльності тільки ЦБ. Дозвільна система - сукупність правил, що регламентують порядок виробництва, зберігання і т.д. зброї, вибухових речовин, а також порядок відкриття та функціонування збройових, ремонтних, піротехнічних виробництв і будівництво тирів. Реєстраційне виробництво здійснюється в ФМС, ФНС, ФС кадастрового обліку, в Міністерстві юстиції. Міністерство юстиції здійснює реєстрацію НПА ФОІВ. ФМС здійснює облік громадян України та іноземних громадян за місцем проживання і місцем постійного перебування. ФНС здійснює реєстрацію юридичних осіб.

ФС з кадастру здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним. Нормотворче виробництво. Загальне правило процесуальних дій по прийняттю НПА практично відсутня. У більшості випадків діє правило відомчого характеру. Єдиним НА є регламент засідань уряду. Крім того, правила підготовки і прийняття НА ФОІВ і їх державної реєстрації передбачають обов'язок органів ІВ реєструвати свої НА в міністерстві юстиції. До юрисдикційних виробництва відносять: 1) провадження у справах про адміністративне правона-рушении; 2) дисциплінарне провадження; 3) провадження за скаргами. Особливості юрисдикційного виробництва: 1) специфічним предметом адміністративної юрисдикції є конкретний адміністративний спір; 2) правова оцінка поведінки особи є найважливішою умовою дозволу адміністративно-правового спору; 3) можливість або необхідність застосування відпо-ціалу заходів юридичної відповідальності до винної сторони спору. ТО адміністративна юрисдикція - це адміністративно-процесуальна діяльність уповноважених ис-виконавчими органів, здійснювана в позасудовому порядку з метою розгляду і вирішення індивідуальних адміністративно-правових спорів і справ. Суть дисциплінарного провадження закріплюється в застосуванні дисциплінарного примусу до осіб, з-вершити правопорушення у вигляді дисциплінарного проступку. Дисциплінарне провадження регламентовано багатьма НА, але в загальному вигляді воно виглядає наступним чином: стягнення застосовується безпосередньо за виявлення проступку, але не пізніше 1 місяця з дня виявлення і в місяць з дня вчинення. До застосування стягнення з працівника д б затребувано письмове пояснення. Дисциплінарне стягнення накладається прямим або безпосереднім начальником в усній або письмовій формі. Дисциплінарне стягнення вважається погашеним, якщо протягом року з дня його накладення не буде накладено нове стягнення. Нормативною основою провадження за скаргами є ФЗ «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян», «Про оскарження в суді дій і рішень, які порушують права і свободи громадян», ЦПК, АПК. 89.