Політичний (державний) режим як елемент форми держави

Теорія поділу влади і механізм держави

За допомогою поділу влади держава організується і функціонує правовим способом: 1) державні органи діють у рамках своєї компетенції, не підміняючи один одного; 2) встановлюється взаємний контроль, збалансованість, рівновага у взаємовідносинах.
Принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову означає, що кожна з влади діє самостійно і не втручається в повноваження іншої. Система "стримувань і противаг" усуває всякий грунт для узурпації повноважень однієї влади іншою і забезпечує нормальне функціонування органів держави.

Цей принцип в демократичному суспільстві передбачає, що всі три влади однакові, рівновеликі за силою, служать противагами по відношенню один до одного і можуть "стримувати" одна іншу, не допускати домінування однієї з них.

На механізм держави безпосереднє впли-яние надає принцип поділу влади, відповідно до якого створюються законодавчі, виконавчі і судові органи.

1.Законодательние органи - право видання законів при-слід зазвичай вищим представницьким органам (парламент). Парламент складається з ниж-ній і верхньої палати.

2.Глава держави - покликаний забезпечувати згоди-ванне функціонування цих органів влади в інтересах єдиної владної волі народу і досягнення загальнодержавних цілей. У сучасних державах глава держави, за загальним правилом, є одноосібним.

3.Ісполнітельние органи - уряд, який безпосередньо управ-ляет країною. Уряд зазвичай складається з голови уряду (прем'єр-міністра, голови ради або кабінету міністрів, першого міністра, канцлера і т.д.), його заступників і членів уряду, які очолювана-ляють окремі центральні відомства державного управління (міністерства, департаменти) і іменуються мі-Ністру, секретарями. З усіх питань своєї компетенції уряд видає правові акти (укази, декрети, постанови, розпорядження), які є обов'язковими до виконання.

4.Органи правосуддя - утворюють досить складну систе-му, що складається з цивільних, кримінальних, административ-них, військово-польових, транспортних та інших судів. На верху цієї системи знаходяться верховні і конституційні суди. Судові органи реалізують правосуддя за допомогою регу-ліруемого процесуальним правом судочинства. У стра-нах, де існує судовий прецедент, вони беруть участь у правотворчості.

16.Понятіе форми держави. Співвідношення її з типом держави

Форма держави - спосіб організації, існування і діяльності держави. Це складне поняття, складається з 3-х елементів:

1) форма правління - визначає те, як організована верховна влада в державі, як формується, її повноваження, зв'язок з суспільством. Пояснює: 1) як створюються вищі органи держави, і якого їх будова 2) як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами 3) як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни 4) в якій мірі організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина (монархія і республіка)

2) форма держ. пристрою - розкриває територіальну організацію держави, на які елементи поділяється територія і як розподіляється влада по територіях (унітарна і федеративна)

Вплив на форму держави робить культурний рівень народу, його історичні традиції, характер релігійних світоглядів, національні особливості, природні умови проживання й інші фактори. Специфіку форми держави визначає також характер взаємин держави і його органів з недержавними організаціями (партіями, профспілками, громадськими рухами, церквою і іншими організаціями).

17.Форма правління держави: поняття та значення. Види форм правління держави і їх характеристика

Форма правління - визначає те, як організована верховна влада в державі, як формується, її повноваження, зв'язок з суспільством.

Форма правління пояснює:

1) як створюються вищі органи держави, і якого їх будова

2) як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами

3) як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни

4) в якій мірі організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина

1.Монархія - верховна влада належить одній монарху, влада передається у спадок. Але в 2х випадках можливі вибори монарха: 1) переривається царська династія 2) в Польщі завжди. Монарх недоторканне особа, яка не несе юр. відповідальності, зосереджує всі 3і гілки влади в своїх руках.

Абсолютна монархія - верховна державна влада за законом цілком належить одній особі. Влада в центрі і на місцях належить чиновникам, які можуть призначатися і звільнятися монархом.

Обмежена монархія - влада монарха значно обмежена конституцією або парламентом. Формується після буржуазних революцій. Монарх - моральний лідер, об'єднує народ, але реальної політичної влади не має, представницькі функції. Парламентська - уряд формується з представників партії (або партій), які отримали більшість голосів на виборах до парламенту; лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави.

При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Уряд формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх має всю повноту виконавчої влади, і має право накладати абсолютне вето на рішення парламенту. (Марокко)

2.Республіка - верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін. Велику роль відіграє парламент. Загальні ознаки. 1) одноосібний і колегіальний глава держави 2) виборність на певний строк 3) здійснення державної влади за дорученням народу 4) юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом 5) обов'язковість рішень верховної державної влади.

Парламентська республіка - верховна роль належить парламенту. Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. Президент обирається, як правило, парламентом, здійснює представницькі функції, є главою держави. Повноваження глави держави: обнародує закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандувачем збройними силами. Виконавча влада знаходиться в руках уряду. Глава уряду формує уряд. Уряд формується з партії, що отримала більшість голосів у парламенті. Уряд відповідальний перед парламентом. Воно при владі поки має більшість в парламенті. Якщо втрачає, йде у відставку або через главу держави домагається розпуску парламенту.

Президентська республіка - в руках президента зосереджуються повноваження глави держави і глави уряду. Президент обирається народом. Він формує уряд, який підпорядковується президенту. Парламент не може розпустити уряд. Повноваження: бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів, має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їхнього підписання, в уряді, призначає членів Верховного суду.

Змішана - президент володіє сильною владою і великими повноваженнями. Обирається народом. Є главою держави і верховним головнокомандуючим, але не очолює уряд. Уряд може формуватися на парламентській основі або іншим способом. Можливість розпуску парламенту або його нижньої палати за ініціативою президента в разі виникнення неодмінно-одолімого конфлікту між органами виконавчої влади та парламентом одного рівня.

18.Форма державного устрою: поняття, значення та види

Форма держ. пристрою - розкриває територіальну організацію держави, на які елементи поділяється територія і як розподіляється влада по територіях.

Унітарна - єдине цільне державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади і не володіють державним суверенітетом. Адміністративні кордони верховна влада може міняти. Єдина система держ. влади, одна конституція і законодавство. Єдина атрибутика (герб, прапор, гімн). Єдина система оподаткування.

Федеративний - територія федерації складається з територій суб'єктів, вони є державними утвореннями і мають деякі риси держав. Межі суб'єктів верховна влада не може змінити без їх згоди. Два рівня влади: федеральна і державна у суб'єктів. Кожен суб'єкт має свою Конституцію або статут, своє законодавство. Є єдина атрибутика, а також атрибутика кожного суб'єкта. Податки федерального значення єдині, а інші податки можуть бути відмінні у різних суб'єктів. 1) Національні федерації - суб'єкти створюються за національною ознакою. Більш складне державний устрій. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. 2) Територіальні - за територіальною ознакою. Значне обмеження державного суверенітету суб'єктів федерації. Центральна влада має верховенство стосовно вищих державних органів суб'єктів федерації.

3) Симетричні - суб'єкти рівноправні. 4) Асиметричні - нерівноправні.

Конфедерація - тимчасовий союз держав для досягнення якихось певних цілей. Вхідні в нього держави зберігають повну самостійність (Швейцарія, Канада). Має перехідний, нестійкий характер: або розпадається, або переходить в федерацію.

Співдружність - своєрідне об'єднання незалежних держав, якi характеризуються наявністю загальних ознак, певною часткою однорідності. Має перехідний характер. В основі можуть лежати міждержавний договір, статут, декларація, інші юридичні акти.

Спільнота - об'єднання незалежних держав. В основі лежить міждержавний договір. Перехідна форма до державної організації суспільства. Воно в більшості випадків посилює інтеграційні зв'язки держав, що входять в співтовариство, і еволюціонує в сто-рону конфедеративного об'єднання.

Політичний режим визначається 1) від того, якими методами здійснюється політична влада (переконання або насильство) 2) від співвідношення політичних сил (якщо стійкий баланс, то стабільний режим; якщо верх беруть то одні, то інші - нестійкий).

Демократичний - ліберальні, м'які способи здійснення влади. Становище особистості. особистість наділена великим обсягом прав і свобод, є механізми захисту прав і свобод, люди можуть ними користуватися. Принцип організації і діяльності держави. принцип поділу влади, це один з головних механізмів, який не дозволяє узурпувати владу однієї гілкою; принцип виборності, змінюваності чиновників, гласність політики, наявність опозицій, свобода ЗМІ. Партійність. багатопартійність дозволяє сформувати демократичну виборчу систему, реалізувати принцип змінюваності і т.д. Роль правоохоронних органів. вони захищають права і свободи.

20.Функціі держави: поняття та класифікація

Функції держави - це основні напрямки діяльності держави щодо здійснення поставлених перед ним завдань.

1) функції безпосередньо пов'язані з сутністю держави. Сутність проявляється у функціях

3) процес реалізації функцій носить суб'єктивний характер, тому що реалізують їх люди. Ефективність функцій залежить від компетентності, професіоналізму, особистих якостей виконавця.

4) всі функції взаємопов'язані між собою, в реальній дійсності їх складно розмежувати (системність функцій)

6) функції здійснюються за допомогою певних форм (законодавча форма, виконавча, охоронна) і методів (переконання і примусу)

7) в різні історичні епохи в різних державах може змінюватися уделний вага тієї чи іншої функції

1) за сферами діяльності:

2) за тривалістю здійснення функцій:

постійні і тимчасові

4) за формами діяльності держави:

законодавчі, охоронні, виконавчі

5) за значимістю функцій:

основні і неосновні