Поділ влади загальна характеристика

Відповідно до ст. 10 Конституції України державна влада в Укаїни здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Принцип поділу влади є однією з основних характеристик правової держави і виступає в якості гарантії реалізації принципу пріоритету людини, його прав і свобод як найвищої цінності.

Характеристики принципу поділу влади:

1) поділ функцій щодо здійснення державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до принципу поділу влади в державі діють:

по-перше, законодавча влада, її основною функцією є прийняття законів;

по-друге, виконавча влада, її призначення у виконанні прийнятих законодавчою владою законів;

по-третє, судова влада, її сфера - здійснення правосуддя - діяльності з розгляду і вирішення конкретних справ з винесенням рішень, які не можуть бути скасовані органами законодавчої або виконавчої влади.

Органи кожної з гілок влади діють в рамках встановленої Конституцією України компетенції і не має права здійснювати функції, властиві органам іншої гілки влади;

2) самостійність органів кожної з гілок влади означає, що в своїй діяльності вони незалежні один від одного, не підпорядковані один одному;

3) система стримувань і противаг. Цим терміном позначається система повноважень трьох гілок влади в сфері взаємин один з одним, встановлена ​​Конституцією України з метою не допустити порушень принципу поділу влади, переважного положення однієї гілки влади перед іншою. Такими повноваженнями є, наприклад:

- право Державної Думи давати згоду на призначення Голови Уряду РФ, висловлювати недовіру Уряду РФ;

- право Президента України розпускати Державну Думу;

- право Конституційного Суду визнавати неконституційними закони, прийняті Федеральними Зборами, та ін .;

4) єдність державної влади. Поділ влади не означає, що державна влада ділиться на частини. Між державними органами розподіляються функції по її здійсненню.

Згідно ст. 11 Конституції України державну владу в Укаїни здійснюють:

2) Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума);

3) Уряд РФ;

4) суди Укаїни.

У зв'язку з федеративним строеніемУкаіни Конституція України закріплює, що державну владу в суб'єктах Укаїни здійснюють утворені ними органи державної влади. Зазвичай регіональні органи державної влади представлені законодавчим (представницьким) органом і виконавчим органом влади, в деяких суб'єктах утворюються конституційні (статутні) суди. Система судів загальної юрисдикції та арбітражних судів є єдиною і федеральної, тому суб'єкти Федерації не має права створювати на свій розсуд судові органи даних видів.

Терміни «з'єднання» і «поділ» влади позначають принципи організації і механізм реалізації державної влади. Остання за своєю суттю єдина і дробитися на частини не може. У неї єдиний першоджерело - спільність, клас, народ. А ось організується і здійснюється державна влада по-різному. Історично першою була така організація державної влади, при якій вся її повнота зосереджувалася в руках одного органу, зазвичай монарха. Правда, повновладними можуть бути і виборні органи (такими, наприклад, вважалися Ради народних депутатів СРСР).

Принцип з'єднання законодавчої, виконавчої і частково судової влади виявився вельми живучим, оскільки подібне з'єднання має ряд переваг: а) забезпечує оперативне вирішення будь-яких питань; б) виключає можливість перекладати відповідальність і провину за помилки на інші органи; в) «ос-вобозедает» від боротьби з іншими органами за обсяг владних повноважень і т.д. Цей принцип знаходив підтримку у видних мислителів. Гегель, наприклад, писав: «Державна влада повинна бути зосереджена в одному центрі, який приймає необхідні рішення і в якості уряду стежить за проведенням їх в життя».

І все ж зосередження всієї повноти влади в одному органі загрожує невід'ємними недоліками. Всевладні органи стають абсолютно безконтрольними, вони можуть вийти і з-під контролю пануючого суб'єкта (першоджерела влади). При такій організації державної влади відкривається простір для встановлення та функціонування диктаторських і тиранічних режимів.

Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюються гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему стримувань і противаг.

Влада псує людей, безконтрольна ж влада псує подвійно. Мабуть, найважче питання полягає в тому, як забезпечити контроль за діяльністю вищих органів держави, бо над ними неможливо заснувати якусь контролюючу інстанцію, не обмежить їх статуту і престижу. В іншому випадку вони автоматично втратять якість вищих, перетворяться на підконтрольні органи. Відповідь на це питання дав принцип поділу влади, над розробкою якого працювали багато вчених, але ТзОВ заслуга тут належить Ш. Монтеск'є.

Суть даного принципу полягає в тому, що єдина державна влада організаційно і інституційно підрозділяється на три відносно самостійні гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до цього і створюються вищі органи держави, які взаємодіють на засадах сдер-жек і противаг, здійснюючи постійно діючий контроль один за одним. Як писав Ш. Монтеск'є, «щоб не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного»

Вищі органи держави, що діють на основі зазначеного принципу, володіють самостійністю. Але серед них все ж повинен бути лідируючий орган, інакше між ними виникає боротьба за лідерство, яка може послабити кожну з гілок влади і державну владу в цілому. Творці вчення про поділ влади вважали, що лідируюча роль повинна належати законодавчим (представницьким) органам.

Виконавча влада, яка уособлює президентом і урядом, повинна бути підзаконний. Її головне призначення-виконання законів, їх реалізація. У підпорядкуванні виконавчої влади знаходиться велика сила - чиновницький апарат, «силові» міністерства і відомства. Все це становить об'єктивну основу для можливої ​​узурпації всієї повноти державної влади саме органами виконавчої влади.

Вищим ступенем незалежності покликана володіти судова влада (органи правосуддя). Особлива роль суду обумовлена ​​тим, що він - ароітр в суперечках про право.

Разом з тим розглянутий принцип відкриває чималі можливості для негативних наслідків. Нерідко законодавчі та виконавчі органи прагнуть перекласти один на одного відповідальність за невдачі і помилки в роботі, між ними виникають гострі суперечності і ін.