Оскарження адміністративного покарання
Постанова про припинення провадження у справі, про призначення адміністративного покарання, а також окремі види визначень, наприклад, про відмову в порушенні справи про адміністративне правопорушення. можуть бути оскаржені до вищої інстанції.
Особливістю оскарження постанов, винесених посадовими особами, є те, що вони можуть бути оскаржені або вищій посадовій особі, або відразу в суд.
Якщо постанова оскаржена вищестоящому посадовій особі, то при отриманні негативної відповіді по скарзі, можна звернутися в суд, а потім і вищестоящий суд.
Таким чином, можна говорити про існування трьох інстанцій, в які можна оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення:
1. Право оскаржувати постанову (визначення) в адміністративній справі належить як особі, щодо якої справа була порушена, так і потерпілому. Наприклад, потерпілий може реалізувати це своє право, якщо буде відмовлено в порушенні справи про адміністративне правопорушення, або буде призначено занадто м'яке покарання (мінімальний розмір штрафу за наявності обтяжуючих обставин).
2. Скарга може бути подана протягом 10 діб з дня винесення постанови (ухвали). Отже, КоАП України не передбачає можливості подачі так званої короткої скарги, а вже згодом подачі доповнень до неї.
3. Скарга подається через суд або посадова особа, яким було винесено постанову (визначення) у справі. Однак факт подачі скарги безпосередньо в той орган, який виступає вищою інстанцією по відношенню до виніс постанову (визначення), не є перешкодою для розгляду скарги у вищій інстанції.
Постанова (ухвала) може бути оскаржено:
1. якщо постанова винесена суддею - то в вищестоящий суд;
2. якщо постанову винесено посадовою особою - в вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи, або в районний суд за місцем розгляду справи, тобто за місцем знаходження посадової особи, яка винесла постанову (визначення).
Далі, що надійшла скарга протягом 3 діб з моменту її надходження повинна бути з усіма матеріалами справи направлена до відповідного суду або вищестоящий орган, або вищій посадовій особі. Скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності підлягає направленню до вищестоящого суду в день отримання скарги. Відповідний суд або вищі орган і посадова особа зобов'язані розглянути скаргу протягом 10 діб з моменту її надходження до них. Скарга на постанову про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності підлягає розгляду в п'ятиденний строк з дня її надходження з усіма матеріалами у вищестоящий суд, уповноважений розглядати відповідну скаргу. За результатами розгляду скарги виноситься рішення за скаргою на постанову по справі про адміністративне правопорушення.
На відміну від Цивільного процесуального кодексу РФ, КоАП України не містить окремих статей, в яких би містився перелік підстав для скасування вищою інстанцією постанови по справі про адміністративне правопорушення. Наприклад, ЦПК України називає такі підстави, як неправильне тлумачення закону, застосування закону, який не підлягає застосуванню в даній справі, істотне порушення норм процесуального права, неповне встановлення обставин справи, що мають юридичне значення для Справи і т.д. КоАП України тільки називає види рішень, які виносяться за результатами розгляду скарги (ст. 30.7.).
1. про залишення постанови без зміни, а скарги без задоволення;
2. про зміну постанови, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено постанову;
3. про скасування постанови та припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення, якщо є хоча б одна обставина, вказане в статті 2.9. і 24.5 КоАП РФ, або при недоведеності обставин, на підставі яких було винесено постанову;
4. про скасування постанови і про повернення справи на новий розгляд судді, в орган, посадовій особі, правомочним розглянути справу у випадках істотного порушення процесуальних вимог, передбачених КоАП РФ, якщо це не дозволило всебічно, повно і об'єктивно розглянути справу, а також у зв'язку з необхідністю застосування закону про адміністративне правопорушення, яке тягне за собою призначення більш строго адміністративного покарання, якщо потерпілим у справі подана скарга на м'якість застосованої адміністративного стягнення;
5. про скасування постанови та направлення справи на розгляд по підвідомчості, якщо постанову було винесено неправомочним суддею, органом або посадовою особою.
Таким чином, цей перелік повинен служити основою для написання скарги. Наприклад, в п. 4 йдеться про істотне порушення процесуальних вимог. Тобто орган, який розглядав справу, порушив ряд процесуальних норм, наприклад, допустив розгляд справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, належним чином не повідомлених про час і місце розгляду справи, відмовив у витребуванні необхідних у справі доказів і т.п. Але яким би не було! процесуальне порушення з боку компетентного органу, воно! має спричинити за собою неможливість у зв'язку з цим об'єктивно повно і всебічно розглянути справу. Також в п. 4 є друга підстава, яке пов'язане з неправильним застосуванням норм матеріального права, а точніше невірної кваліфікації скоєного дії (бездіяльності). Сенс цього підстави полягає в тому, що, судячи за всіма обставинами роблячи необхідно було застосувати інший закон, іншу статтю, яка передбачає більш суворе адміністративне покарання, ніж призначене. Але і це підстава може бути використано в якості підстави для скасування постанови тільки в тому випадку, якщо потерпілий спеціально на нього вкаже у своїй скарзі. Рішення за скаргою на постанову оголошується негайно після його винесення, а протягом трьох діб після винесення копія рішення вручається або надсилається зацікавленим особам: фізичній особі або представнику юридичної особи, щодо яких було винесено постанову по справі, а також потерпілому в разі подання ним скарги .