Народний суверенітет і соціальну державу як засади конституційного ладу за конституцією

Конституційний лад - різновид державного і суспільного ладу, заснованого на принципах народовладдя, поділу влади, визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю суспільства, підпорядкування держави пріоритетам та інтересам громадянського суспільства. Конституційний лад - це система правовідносин, в яких реалізуються суверенітет народу, права і свободи особистості, прерогативи органів державної влади. У більш вузькому значенні конституційний лад розуміється як спосіб організації держави, що базується на Конституції і захищаються нею цінностях [i].

Рівень демократичного розвитку суспільства визначається не тільки формальним визнанням пріоритету прав і свобод людини і громадянина, включаючи їх закріплення в національному законодавстві і проголошення загальновизнаних норм і принципів міжнародного права в галузі прав людини частиною правової системи Укаїни. У суспільстві має бути створений ефективно діючий державно-правовий механізм охорони і захисту прав і свобод людини, що дозволяє індивіду скористатися існуючими правовими і організаційними процедурами з метою фактичної реалізації своїх прав і свобод [iii].

Основи конституційного ладу - знаходиться під захистом держави система принципів, що визначають і регламентують суспільні відносини, які є об'єктом конституційно-правового регулювання [v].

Суверенітет (від фр. Souverainete - верховна влада) - верховенство і незалежність влади, один з основоположних принципів конституційного, а також міжнародного права.

Ряд дослідників вважає, що в науці конституційного права розрізняються кілька видів суверенітету:

1. Суверенітет держави - верховенство державної влади всередині країни та її незалежність у зовнішній сфері, т. Е. Повнота законодавчої. виконавчої та судової влади держави на його території, що виключає будь-яку іноземну владу, а також непокора держави владі іноземних держав в сфері міжнародного спілкування, крім випадків явно вираженого і добровільної згоди з боку держави на обмеження свого суверенітету. Суверенітет держави є повним і винятковим. Суверенітет як найважливіша властивість державної влади є якісна ознака держави, що характеризує його політико-правову сутність [vi];

2. Суверенітет національний - повновладдя нації, її політична свобода, володіння реальною можливістю визначати характер свого національного життя, включаючи перш за все здатність політично самовизначатися аж до відокремлення та утворення самостійної держави [vii];

Інші дослідники вважають, що суверенітет має дві взаємопов'язані форми:

1. державний суверенітет [ix]

2. національний (народний) суверенітет і

На їхню думку, державний суверенітет означає, що державна влада, заснована на суверенній волі народу, незалежна від кого б то не було у внутрішніх справах і в міжнародних відносинах. Державний суверенітет - це верховенство державної влади на території країни; проектувати на міжнародну сферу, він означає, що держава сама визначає, якими будуть його відносини з іншими державами, а останні не мають права втручатися в його внутрішні справи. [X]

Також, на їхню думку, національний суверенітет, або суверенітет народу, означає, що тільки нація (народ) є основою державності і джерелом державної влади. Принцип національного суверенітету (суверенітету народу) утвердився як протиставлення абсолютної монархії: не Бог і не цар, а народ є господарем своєї долі, визначає форми державного правління і устрою. Сформульований ідеологією європейського Просвітництва XVIII в. цей принцип вперше знайшов юридичне закріплення у французькій Декларації прав і свобод людини і громадянина 1789 р В сучасну епоху принцип національного (народного) суверенітету, так само як і засноване на ньому право нації (народу) на самовизначення є загальновизнаними міжнародними і конституційним правом. При цьому нація розуміється не в етнічному сенсі, а як синонім поняття "народ" - єдиної спільності людей, що проживають на певній території [xi].

Для розуміння значущості принципу народного суверенітету становить інтерес думка судді Конституційного Суду Укаїни А.Л. Кононова [xv].

«Суверенітет не перераховано в числі тих конституційно захищаються цілей (частина 3 статті 55 Конституції Укаїни), заради яких можливе обмеження основних прав і свобод. Зовсім не очевидно і загрожує небезпекою обмеження прав і свобод ототожнення суверенітету з державною безпекою або основами конституційного ладу. Крім того, залишається незрозумілим, яку саме концепцію суверенітету має на увазі Конституційний Суд в контексті проблеми, що розглядається позбавлення виборчих прав.

Якщо розуміти суверенітет як повну і виключну юрисдикцію суверенної державної влади над своїми громадянами, то навіть в цьому одіозному його тлумаченні навряд чи можна говорити про будь-яке обмеження суверенітету, оскільки мова йде все-таки про українських громадян, що зберігають в силу закону весь обсяг обов'язків перед державою.

Якщо під суверенітетом мати на увазі якусь абстрактну і не піддається точному визначенню народну волю, яка і повинна проявлятися як раз через представницькі органи влади, то тим більше безглуздо обмежувати в ім'я цього виборність цих органів, тобто обмежувати суверенітет заради самого суверенітету.

Якщо мати на увазі класичне визначення державного суверенітету часів Вестфальских домовленостей як всевладдя держави або повного його свавілля і незалежності і в зовнішній і внутрішній політиці, то і таке розуміння стало анахронізмом в сучасних умовах і підпорядковані обласним законодавства конституційним принципам, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, з створенням міжнародної юрисдикції та визнанням пріоритету міжнародних договорів над національним законодавством принаймні в сфе е прав і свобод людини і громадянина. Це стосується і сфери політичних свобод, в якій держава аж ніяк не володіє повною свободою розсуду і свавілля ».

Принцип суверенітету народу, його верховенства в рішенні найважливіших питань державного і суспільного життя лежить в основі демократичної організації суспільства.

Таким чином, в основі демократичної організації суспільства лежить принцип суверенітету народу, його верховенства в рішенні найважливіших питань державного і суспільного життя. Саме народоправство, здійснюване в різних формах, складає основу демократичної правової держави. Для представницької демократії характерно участь народу в здійсненні найважливіших функцій законодавства і управління через своїх представників, обраних відповідно до закону і наданими їм процедурами. Причому представницька демократія в Укаїни виступає в формі демократії з поділом влади, згідно з яким органи законодавчої і виконавчої влади самостійні і незалежні один від одного; уряд і вся система виконавчої влади не відповідальні перед парламентом, а залежать від глави держави, воля якого і є джерелом повноважень членів Уряду Укаїни, але не федерального парламенту і органів народного представництва суб'єктів Укаїни.

Значення народного представництва як найважливішою організаційної форми конституційної держави, однак, не означає злиття державної влади і народу. Йдеться про передачу народом права на законодавчу владу парламенту при збереженні їм за собою контролю за діяльністю парламенту та інших форм реалізації державної влади. Народ передає представницьким органам держави не саму владу, а лише право на владу, на здійснення влади, причому на чітко визначений термін. Тому замах на інститут народного представництва, в тому числі шляхом так званого продовження повноважень, є замах на народний суверенітет, повноту влади народу і його верховенства і має кваліфікуватися як привласнення влади. Оновлення представницької системи з точки зору як її організаційних форм, так і персонального складу народних представників - право самого народу, здійснюване їм за допомогою вільних періодичних виборів »[xvi].

[I] Енциклопедичний словник «Конституційне правоУкаіни»

[Ii] Словник з економіки та фінансів. Глоссарій.ру