Муніципальне право як наука
Термін «муніципальне право Укаїни» використовується для найменування не тільки відповідної галузі права, а й науки.
Виникнення науки муніципального права датується початком 90-х рр. XX ст. Разом з тим проблеми організації органів місцевого управління вивчалися ще задовго до цього. Тому при дослідженні проблем місцевого самоврядування часто відбувається звернення до дореволюційного досвіду організації земської влади в українській імперії, а також до досвіду організації місцевих рад в СРСР [18].
Наука, як і галузь, має свій предмет і метод. Предмет науки - це те коло питань, яке вивчається даною наукою, тобто то, на що направлено наукове пізнання, що досліджується і пояснюється вченими.
Предметом науки муніципального права є нова, яка перебуває в стадії розвитку комплексна галузь українського права - муніципальне право. Тісний зв'язок муніципального права як галузі права з однойменної наукою природна. У центрі її уваги знаходяться проблеми, пов'язані зі всебічним вивченням галузі муніципального права, муніципальної-правових норм і інститутів муніципального права як правової галузі. Комплексний характер муніципального права зумовлює її зв'язок з ідеями і теоріями відповідних споріднених галузей права.
Теоретичне осмислення накопиченого досвіду, ідей і концепцій дозволяє визначити найбільш прийнятні і відповідні традиціям української державності шляху розвитку місцевого самоврядування, дати йому об'єктивні оцінки, знайти краще, виробити рекомендації, які допоможуть уникнути помилок, відмовитися від невиправданих форм організації і діяльності місцевого самоврядування. Звідси очевидно основне призначення науки муніципального права - на основі досліджень пропонувати шляхи, методи, форми і засоби вдосконалення системи місцевого самоврядування в різних сферах місцевої громади.
Завдання науки муніципального права:
- вирішувати проблеми підвищення ефективності діяльності місцевого самоврядування та його органів у вирішенні питань місцевого значення;
- збирати, вивчати, узагальнювати і поширювати практику застосування передових, найбільш ефективних форм і методів роботи органів місцевого самоврядування;
- прогнозувати розвиток організації та діяльності місцевого самоврядування у міру подальшого розвитку демократичних процесів в суспільстві;
- вивчати умови і засоби, що забезпечують самостійність муніципальних утворень, їх органів, і, перш за все від органів державної влади у вирішенні питань місцевого значення [19].
Наука муніципального права - система наукових уявлень, знань і теоретичних положень про місцеве самоврядування, про форми і практиці його здійснення і правового регулювання, про закономірності, що діють у сфері муніципального права як сукупності відповідних правових норм, і їх застосування органами і посадовими особами місцевого самоврядування.
Наука муніципального права є складовою частиною української юридичної науки і найтіснішим чином пов'язана з низкою юридичних і громадських наук.Место науки муніципального права в системі правових наук, перш за все, обумовлено особливостями муніципального права як комплексної галузі права. Наука муніципального права вивчає і розкриває взаємодію норм муніципального права з нормами інших галузей права, тісно пов'язаних між собою з муніципальним правом [20].
§ 7. Муніципальне право як навчальна дисципліна:
Поняття, система, значення
Навчальна дисципліна «Муніципальний правоУкаіни» спрямована на навчання майбутніх юристів як професійно підготовлених фахівців для забезпечення становлення нового дляУкаіни інституту публічної влади - місцевого самоврядування. Муніципальне право як навчальна дисципліна орієнтована також на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців державної та муніципальної служби [21].
Муніципальне право як навчальна дисципліна - це науково обґрунтована система знань про галузь і науці муніципального права, яка формується в навчальних цілях.
Завдання навчального курсу полягають у вивченні правових, територіальних, економічних основ місцевого самоврядування, організаційно-правових форм його здійснення, функцій і повноважень органів місцевого самоврядування, відповідальності в місцевому самоврядуванні, його гарантій і захисту інтересів.
Цілі навчальної дисципліни «Муніципальне право»:
- освоєння знань про природу і ролі місцевого самоврядування в сучасному державному будівництві Укаїни;
- вивчення нормативних правових актів, що є джерелами муніципального права;
- засвоєння теорії муніципального права на опитеУкаіни та інших держав;
- створення чітких уявлень про організацію місцевого самоврядування, діяльності органів місцевого самоврядування, а також депутатів і посадових осіб у системі місцевого самоврядування.
Для учнів, які після закінчення вузу надійдуть на державну чи муніципальну службу, навчальний курс "Муніципальне право" є базовою основою їхньої професії. Для учнів, які обрали інші сфери юридичної діяльності, цей навчальний курс забезпечить можливість професійно розбиратися у всьому комплексі проблем взаємодії державних, громадських, приватних організацій, їх керівників і співробітників з органами місцевого самоврядування, а також дозволить на належному рівні сприяти реалізації прав громадян на місцеве самоврядування і їх захисту від неправомірної діяльності органів місцевого самоврядування [22].
Можливими формами навчальної діяльності при вивченні матеріалу навчальної дисципліни «Муніципальне правоУкаіни» є:
1) відвідування аудиторних занять: лекцій, семінарів, практичних занять, групових консультацій та ін.,
2) активна робота з джерелами навчальної дисципліни: підручниками, навчальними посібниками, спеціальної монографічної і періодичної літературою, матеріалами засобів масової інформації та ін.,
3) ведення конспектів першоджерел: нормативних правових, правозастосовних і інтерпретаційних актів,
4) рішення задач і проблемних ситуацій, підготовка до усних публічних виступів,
5) складання словників (тезаурусів, глосаріїв) з навчального курсу,
6) підготовка письмових робіт (рефератів, есе, творів),
7) проходження ознайомчої практики в органах місцевого самоврядування, муніципальних підприємствах і установах,
8) навчально-дослідницька діяльність в проблемних групах, в роботі наукових гуртків та конференцій [23].