Моделі місцевого самоврядування в зарубіжних країнах

Опис: У рамках англосаксонської моделі набула поширення у Великобританії США Канаді Австралії Нової Зеландії і в інших країнах з англосаксонської правової системи місцеві представницькі органи формально виступають як діючі автономно в межах наданих їм повноважень і пряме підпорядкування нижчестоящих органів вищестоящим відсутній. Поряд з представницькими органами в країнах з даною системою і в першу чергу в США безпосередньо населенням можуть обиратися деякі посадові особи. Контроль за діяльністю.

Розмір файлу: 10.83 KB

Роботу скачали: 83 чол.

Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки є список схожих робіт. Так само Ви можете скористатися кнопкою пошук

У зарубіжних країнах існує кілька моделей місцевого самоврядування. Серед них прийнято виділяти: англосаксонську (англійська), континентальну (французька), німецьку та ін. 1 Виділення даних моделей базується на принципах, які лежать в основі відносин різних місцевих органів, як між собою, так і з вищестоящими владою.

В рамках англосаксонської моделі. що набула поширення в Великобританії, США, Канаді, Австралії, Новій Зеландії та в інших країнах з англосаксонської правової системи, місцеві представницькі органи формально виступають як діючі автономно в межах наданих їм повноважень і пряме підпорядкування нижчестоящих органів вищестоящим відсутній. Крім того, для англосаксонської моделі характерно те, що на місцях немає уповноважених центрального уряду, які б опікувалися представницькі органи, що обираються населенням адміністративно-територіальних одиниць. Поряд з представницькими органами в країнах з даною системою (і в першу чергу в США) безпосередньо населенням можуть обиратися деякі посадові особи. Значними повноваженнями тут найчастіше наділяються комісії (комітети) місцевих представницьких органів, які відіграють вагому роль у підготовці та прийнятті окремих рішень.

Контроль за діяльністю місцевих органів в англосаксонських країнах здійснюється в основному непрямим шляхом: через центральні міністерства, а також через суд. Для позначення організації і діяльності місцевих органів в законодавстві застосовується термін "місцеве управління", а саме місцеве управління є складовою частиною механізму держави.

Континентальна (французька) модель. Існує в більшості країн світу (континентальна Європа, франкомовна Африка, Латинська Америка, Близький Схід). Притаманна вона Франції, Італії, Польщі, Болгарії, запозичена Туреччиною, Сенегалом і ін. Країнами. Основна її риса # 150; поєднання прямого державного управління на місцях і місцевого самоврядування. Родоначальницею даної моделі є Франція. Континентальна модель нагадує ієрархічну піраміду, де відбувається передача різних директив і інформації і де на центральну владу активно працює ціла серія агентів на місцях. Зазначена модель характеризується також певною підпорядкованістю нижчих ланок вищим. В Італії подібна ієрархічна підпорядкованість виражається, в передбаченому ст. 130 Конституції право областей здійснювати контроль за законністю актів провінцій, комун та інших місцевих утворень. В рамках французької системи представницькі органи часом створюються лише в адміністративно-територіальних одиницях, визнаних законодавцем в якості територіальних колективів. В окремих випадках, таким чином, представницькі органи можуть взагалі бути відсутнім (наприклад, в округах і кантонах Франції).

У розвинених демократіях відмінності між двома розглянутими моделями не носять принципового характеру, і можна навіть говорити про певне зближення між ними (особливо з урахуванням муніципальних реформ у Франції і Великобританії, проведених в 80-х рр.). Функціонування обох моделей будується на багатьох подібних принципах, притаманні сучасному демократичній державі. Основою системи місцевих органів тут є місцеві представницькі органи, що формуються населенням в результаті вільних і змагальних виборів.

німецька модель # 150; місцеве (комунальне) самоврядування Німеччини. Правовою основою формування місцевого самоврядування з'явився пукраінскій Статут міст, введений бароном фон Штейном в 1808 р Тут органи місцевого самоврядування діють за дорученням держави, а громада самостійно і під свою відповідальність вирішує завдання на своєму рівні, але відповідно до закону.

Місцеві органи влади в Німеччині в даний час утворюються в районах, містах в ранзі районів і громад. Питання організації громад в федеральних землях Німеччини вирішуються по-різному. Виділяють чотири основних типи організаційного устрою громад: 1) магістратного; 2) бургомістерську; 3) північно-німецький; 4) південно-німецький.

Місцеве управління в ряді країн (Австрія, Японія) схоже як з англосаксонської, так і з континентальної моделями, володіючи при цьому і деякими специфічними рисами, що дозволяє говорити про "змішаних" формах управління на місцях.

Радянська модель. Дана модель іде в історію і зараз представляє більше не практичний, а тільки академічний інтерес. Ця модель була характерна для Радянського Союзу, інших країн "світової системи соціалізму", і для деяких країн, що розвиваються, які орієнтувалися на будівництво соціалістичного суспільства. Зараз в тій чи іншій формі вона продовжує зберігатися лише в деяких країнах, які вважають себе соціалістичними, таких як Китай, Куба, КНДР.

Іберійська система управління на місцях існує в Португалії Бразилії, в багатьох іспано-говорящих країнах Латинської Америки. При іберійської системі місцевого самоврядування та управління населення адміністративно-територіальної одиниці обирає рада та головна посадова особа даної адміністративної одиниці (АЛЬКАД, регідора, префекта, мера); іноді обирається колегія посадових осіб. У деяких країнах головна посадова особа обирається не населення, а радою. Алькад одночасно є головою ради, його виконавчим органом і затверджується урядом (президентом, міністром внутрішніх справ) як його представник в даній адміністративній одиниці. Він володіє правом контролю за діяльністю ради. Таким чином, Алькад зосереджує в своїх руках основні важелі місцевого керівництва і має велику владу. Правда, опіка майже не застосовується: АЛЬКАД як голові ради надаються широкі можливості не брати в раді рішення, які він же буде змушений пізніше відхилити. Саме в цьому проявляється сутність розглянутої системи місцевих органів.