Контрольна робота № _8_ з дисципліни _ регіональна економіка _, контент-платформа

1.Бюджетная сістемаУкаіни. Принципи міжбюджетних відносин. Регіони «донори» і «реципієнти». 2

1.1. Бюджетна сістемаУкаіни. 2

1.2. Принципи міжбюджетних відносин. 3

1.3. Регіони «донори» і «реципієнти». 4

2.Свободние економічні зони. 8

2.1. Сутність, об'єктивна необхідність створення, основні риси СЕЗ. 8

2.2. Класифікація Вільних Економічних Зон ... ............................ ... ..9

2.4 Проблеми розвитку українських ВЕЗ ............ .. .............................. 11

2.5. Світовий досвід і можливості його використання вУкаіни ............ 13

1.Бюджетная сістемаУкаіни. Принципи міжбюджетних відносин. Регіони «донори» і «реципієнти»

2. Вільні економічні зони.

1.1. Бюджетна сістемаУкаіни У Бюджетному кодексі (Федеральний закон від 01.01.01 р) дано таке визначення бюджету: це форма освіти і витрачання фонду грошових коштів. призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій органів держави та місцевого самоврядування. Бюджетний устрій - це структура і принципи побудови бюджетної системи. Бюджетна система України - сукупність бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів, заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права. Вона складається з бюджетів трьох рівнів: - I рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
- II рівень - бюджети суб'єктів України і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
- III рівень - місцеві бюджети. Крім перерахованих вище видів бюджетів існує ще консолідірованнийбюджет, який представляє собою зведення бюджетів всіх рівнів на відповідній території. Наприклад, консолідований бюджет України включає в себе федеральний бюджет плюс бюджети суб'єктів Укаїни. Бюджетна система України побудована на основі наступних принципів:

1. Принцип єдності бюджетної системи, який забезпечується єдністю бюджетного законодавства, грошової системи. бюджетної класифікації. форм бюджетних документів і бюджетної звітності, бюджетної політики та т. п.

2. Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ.

3. Самостійність бюджетів всіх рівнів. що виражається в наявності у кожного бюджету своїх джерел доходів, в праві кожного бюджету самостійно витрачати їх на свій розсуд і визначати джерела фінансування дефіциту бюджету; в затвердженні кожного бюджету відповідними представницькими органами; у виконанні кожного бюджету відповідними виконавчими органами влади; в неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів потреби в доходах і додаткових витратах.

4. Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг витрат повинен бути дорівнює обсягу доходів плюс джерела фінансування дефіциту бюджету (розмір дефіциту бюджетів всіх рівнів обмежений Бюджетним кодексом). При цьому бюджети всіх рівнів повинні бути затверджені без профіциту бюджету. Профіцит - це перевищення доходів бюджету над витратами.

5. Принцип ефективного та економного використання бюджетних коштів.

7. Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів означає необхідність їх відображення в бюджетах у повному обсязі і в обов'язковому порядку.

1.2. Принципи міжбюджетних відносин.

1.3.Регіони «донори» і «реципієнти»

Регіони-донори - це суб'єкти РФ, сума перерахувань яких від зібраних ними обов'язкових платежів (податки, збори, мита та ін.) До федерального бюджету перевищує суму перерахувань в ці суб'єкти з держбюджету.

Регіони «донори» і «реципієнти»

Види регіонів-донорів і регіонів-реципієнтів.

Для того щоб визначити, яким регіонам необхідна фінансова допомога, необхідні методики віднесення їх до регіонів-донорів і регіонах-реципієнтам. На законодавчому рівні такі методики не прийняті, однак є різного роду відомчі інструкції, згідно з якими регіони відносяться до донорів або реципієнтам. Зразкові критерії розмежування наступні: До регіонів-донорів відносяться:

До регіонів-реципієнтів відносяться:

- Локальний спад виробництва

- Високе техногенне навантаження та екологічні ризики господарської діяльності.

Східний (Південно-Сибірсько-Далекосхідний) кризовий пояс поки знаходиться в стадії формування. До його складу входять республіки Алтай, Тува. Бурятія. Алтайський край. Читинська і Амурська області. Основними проблемами даного поясу є: спад виробництва і високе безробіття, низька бюджетна забезпеченість і низький рівень доходів населення. слабка транспортна доступність, низька щільність населення і відсутність сформованих систем розселення, низький рівень розвитку галузей регіональної спеціалізації. Таким чином, економічний спад в Східному кризовому поясі протікає на тлі історично низького рівня розвитку регіональних економічних комплексів.

2. питання. Вільні економічні зони.

2. 1. Сутність, об'єктивна необхідність створення, основні риси СЕЗ

Наступні характерні риси ВЕЗ:

а) застосування різних видів пільг та стимулів, в тому числі:

• зовнішньоторговельних (зниження або скасування експортно-імпортних мит, спрощений порядок здійснення зовнішньоторговельних операцій);

• фіскальних, пов'язаних з податковим стимулюванням конкретних видів діяльно-сті. Пільги можуть зачіпати податкову базу (прибуток або дохід, вартість імущі-ства і т. Д.), Окремі її компоненти (амортизаційні відрахування, витрати на за-заробітну плату, НДДКР і транспорт), рівень податкових ставок, питання постійно-го або тимчасового звільнення від оподаткування;

• фінансових, що включають різні форми субсидій, що надаються як в пря-мому вигляді - за рахунок бюджетних коштів і преференційних державних кредитів. так і побічно - у вигляді встановлення низьких цін на комунальні послуги. знижуючи-ня орендної плати за користування земельними ділянками і т. п.

• адміністративних, що спрощують процедури реєстрації підприємств, режиму в'ез-да-виїзду іноземних громадян.

В результаті застосування пільг норма прибутку в ВЕЗ складає 30-35%, а іноді і більше: наприклад, транснаціональні компанії отримують в азіатських ВЕЗ в середньому 40% прибутку на рік. Істотно скорочуються (в 2-3 рази) строки окупності капі-тальних вкладень (вважається нормальним для ВЕЗ, коли ці строки не перевищують 3-3,5 року).

б) наявність локальної, відносно відокремленої системи управління зоною, наділений-ної правом приймати самостійні рішення в широкому економічному спектрі;

в) всебічна підтримка з боку центральної державної влади.

Створення Вільних Економічних Зон - дієве напрям розвитку економіки окремих територій і регіонів, орієнтоване, як правило, на рішення конкретних пріоритетних еконо-вів завдань, реалізацію стратегічних програм і проектів. При цьому, як покази-кість практика, система пільг, встановлюваних у ВЕЗ, в достатній мірі індивіду-альні і тісно пов'язана з реалізованими на її території програмами. (Втім, згідно зі світовим господарському досвіду, початкові цілі і завдання, декларовані при створенні ВЕЗ, майже завжди не збігаються з тим, що відбувається в результаті фактичного розвитку).

2.2.Классіфікація Вільних Економічних Зон.

Серед найбільш поширених в світі СЕЗ можна виділити наступні:

Зони вільної торгівлі (ЗВТ). набули найбільшого поширення в США. Їх створення передбачено спеціальним законом США 1934 року народження, з метою якого було заохочення торгівлі, прискорення торгових операцій, скорочення торгових витрат. Законом встановлено, що при кожному офіційному порте прибуття може бути створена, по крайней мере, одна зовнішньоторговельна вільна зона. До числа ЗВТ можна віднести спеціальні магазини «Д'юті фрі» у великих міжнародних аеропортах. З точки зору фінансового режиму, вони розглядаються як знаходяться за межами державних кордонів. До ЗВТ відносяться також і традиційні вільні гавані з пільговими торговими режимами. В даний час в світі налічується більше 600 вільних портів і 4 тис. ЗВТ.

Спеціальні митні зони (СТЗ). як одна з найпростіших форм економічних зон, являють собою транзитні або консигнаційні склади для зберігання, упакування і незначної обробки іноземних товарів, призначених для експорту. Такі зони часто називають бондовими чи вільними митними територіями. СТЗ звільняються від митних зборів на ввезення і вивезення товарів. Вони є в багатьох країнах.

Спеціальні торгово-промислові зони являють собою території з пільговим торговим режимом, де існує ряд преференцій для інвестування, розвитку промислового виробництва, експорту продукції. Виробнича і торговельна діяльність СТПЗ є досить поширеним видом зон.

Спеціальні зони заохочення експорту або експортно-виробничі зони. Зони експортної переробки (ЗЕП). за матеріалами ЮНКТАД, характеризуються як анклави в рамках національної митної території, зазвичай розташованої неподалік від міжнародних портів, в які обладнання, компоненти для збірки і матеріали надходять без митного контролю. Продукція, що імпортується піддається в ЗЕП промисловій обробці і потім експортується без втручання митних влади приймаючої сторони. Виплата мита не потрібно, за винятком випадку, коли ця продукція надходить на національну митну територію приймаючої сторони.
ЗЕП характерні для ряду країн, що розвиваються, які здійснюють стратегію переходу від імпортозамінної типу індустріалізації до експортоорієнтованих. Позитивний ефект від таких зон в найбільшою мірою досягається в так званих нових індустріальних країнах. В даний час їх число в усьому світі досягає 350. ЗЕП створюються з орієнтацією на зовнішній ринок, з метою заробити валютні кошти.

Зони техніко-економічного розвитку (ЗТЕР) створюються, як правило, в якості еталонних для національної економіки за рівнем організації ефектного, високо технологічного виробництва. На підприємствах, розташованих в ЗТЕР, широко використовуються сучасні методи управління виробництвом, прогресивні методи організації та маркетингу, розробляються передові промислові технології. Значне поширення ЗТЕР отримали в ряді країн, що розвиваються.

Зони розвитку нових високих технологій (ЗРНТВ). Найбільше число таких знаходиться в США, Японії, Китаї. У США їх називають «технопарками», в Японії - «технополісами», в інших країнах - бізнес - інноваційними центрами і «інкубаторами» .На відміну від ЗТЕР, технопарки орієнтуються на розвиток новітньої і високої технології, наукомісткої продукції. У них концентрується значний кадровий та інженерний потенціал, що займається розробкою поточних і перспективних науково-прикладних проблем, нових видів продукції і матеріалів.
Найвідоміша в світі і найбільша у США «Силікон-Веллі» дає 20% світового виробництва засобів обчислювальної техніки і комп'ютерів. Всього в США більше 80 подібних зон. В Японії створено близько двох десятків технополісів на базі провідних наукових підрозділів. У КНР зареєстровано понад 50 зон розвитку нової і високої технології.

Економічні зони комплексного, багатогалузевого призначення мають практично всі рисами інших зон. Наприклад, в СЕЗ Шеньчжень (КНР) входять зони вільної торгівлі і технопарк.

Відкриті райони охоплюють території, де створюється пільговий інвестиційний режим для залучення і іноземного капіталу. «Відкриті райони», які отримали широкий розвиток в КНР, включають в себе фактично весь приморський пояс країни і поширюються вглиб неї. У цих районах розміщуються зони техніко-економічного розвитку, технопарки експортоорієнтоване виробництво.

Офшорні зони (ОЗ) або «податкові гавані», як їх іноді називають, стали організовуватися в 70-і рр. ОЗ залучають клієнтів сприятливим валютно-фінансовим режимом, високим рівнем банківської і комерційної секретності, лояльністю державного регулювання. Найбільшого поширення вони отримали в країнах Британської співдружності. У світі налічується близько трьох десятків стійких і комплексних центрів офшорної діяльності. До числа країн, де вже давно функціонують офшорні компанії. відносяться Панама, Норманнские острова, Ірландія, Швейцарія, і ін. В останнє десятиліття ОЗ з'явилися в Ізраїлі Мальті, Малайзії. Промислові, торгові і банківські компанії в ОЗ або взагалі не підлягають оподаткуванню (Ірландія, Ліберія), або обкладаються невеликим паушальним податком. У Швейцарії встановлений більш низький розмір податку, який може при певних умовах змінюватися. Пільговий режим в ОЗ визначається також відсутністю валютних обмежень. вільним вивозом прибутків, низьким рівнем капіталу, відсутністю митних зборів і зборів для іноземного інвестора. екстериторіальність та ін. Для країн, які організовують ОЗ, вигода полягає в залученні додаткових іноземних інвестицій, збільшенні доходів, створенні додаткових робочих місць, що, в цілому, сприяє розвитку національної економіки.
Офшорний бізнес концентрується, як правило в банківському, страховому справі, морському судноплавстві, операціях з нерухомістю в трастової діяльності, у всіх видах експортно-імпортних операцій у консалтингу.

2.3. Вимоги щодо розміщення СЕЗ.

Виходячи із завдань, поставлених при формуванні тієї чи іншої зони, пред'являються відповідні вимоги і до її розміщення. До найбільш загальних з них відносяться:

• сприятливе транспортно-географічне положення по відношенню до зовнішнього і внутрішнього ринків і наявність розвинених транспортних комунікацій;

• суттєвий по запасах і цінності природно-ресурсний потенціал (в першу оче-гу - запаси вуглеводневої сировини, кольорових металів, лісових ресурсів і т. Д.).

2.4.Проблеми розвитку українських ВЕЗ.

2.5. Світовий досвід і можливості його використання вУкаіни.