Якима Алматинської області сильно підставили журналісти - ашімбаев

Нейтральний Амандик Баталов присвятив роботі в регіоні більше 15 років і фактично виконав свою місію.

Стратегічний регіон, стратегічний пост

- Судячи з біографії Амандика Баталова, його кар'єра в основному була пов'язана з Алмати і областю. Але цього цілком вистачило, щоб під завісу очолити регіон.

Що характерно для Алматинської області, її керівник за радянських часів традиційно був фактично першим серед рівних. Він був членом ЦК КПРС, депутатом Верховної Ради СРСР, входив в Бюро ЦК Компартії Казахстану

Тобто по негласною ієрархією був фактичним вищим регіональним керівником. Тому що Алма-Ата, як місто, тоді входив в область і окремого республіканського статусу не мав.

- Виходить, область була важливіше міста?

- Так. До того ж у області був столичний статус. І той факт, що з керівників республіки троє - Дінмухамед Кунаев, Ісмаїл Юсупов і Нурсултан Назарбаєв - були уродженцями цього регіону, це як би ще більше підкреслювало значення регіону. По крайней мере, перший і третій активно залучали кадри. Регіонів - не монородовой, тут представлені найбільші пологи старшого жуза - шапирашти, жалайири, дулати, албани. Тобто вся «південна знати» багато в чому базується в Алмати. Цей факт робить пост акима регіону досить стратегічним.

За область завжди була боротьба

- Тоді був прийнятий ряд кадрових рішень, які через кілька років виявилися не зовсім вдалими. Для акима завжди дуже важлива можливість і вміння:

Фронт робіт гігантський, і люди, які не пройшли обкатку на вагових позиціях, часто на ньому губляться.

До того ж, в функціонал акимів входить маса питань, які не підкоряються йому юридично. Це правоохоронні та фіскальні органи, вузи, нацкомпанії і так далі, за результати яких аким відповідає, але які підпорядкувати собі може тільки харизмою і досвідом

Робота Мусаханова викликала критику, хоча у нього злого умислу «косячіть» і не було; просто йому не вистачало ваги. За пост акима розгорілася певна боротьба, претендували кілька політичних важковаговиків, за якими стояли різні групи і аксакалів, і фінансово-промислових олігархів.

- За що йшла боротьба, якщо область після виведення з неї Алмати стала провінцією?

- Найпростіше - транзитний потенціал. На території регіону знаходиться знаменитий «Хоргос». Тобто торгівля з Китаєм і постачання товарами йде через Алматинська область. Продовольче постачання Алмати - теж заслуга регіону. На території області знаходиться велика кількість базарів і барахолок, що примикають до південної столиці - автомобільних, речових, продовольчих і так далі, а також велика кількість нерухомості, що належить алматинцев, столичної, так би мовити, знаті.

Місто, забудувавши на своїй території все що можна, вичерпав свої можливості і став рости вшир, займаючи об'єкти області.

А аграрний потенціал? У Алматинської області досить розвинене і сільське господарство, і харчова промисловість, і енергосистеми. Багато алматинський підприємства винесені за межі міста і фактично розташовані на території області. Крім чисто економічних особливостей регіону знову-таки у нього зберігся і політичний статус.

Область - реципієнт

- Все, що нажито в Алматинській області, цілком дозволяє їй бути донором, а не реципієнтом республіканського бюджету. Чому все інакше?

- Якщо дивитися за розміром бюджету, регіонів-донорів в країні тільки три - Алмати, Мангістауська і Атирауська області. Періодично Астана потрапляє в цей список, але за останні роки зі списку донорів вивалилися Павлодарська, Карагандинська, Східно-Казахстанська, Актюбінська і Костанайська області. А це регіони, які при всьому бажанні депресивними назвати складно.

Просто в ході чергової податкової реформи більше податків стало йти в центр. Якщо раніше регіони самі перерозподіляли частина коштів, то тепер всім став займатися центр, що є вічною головним болем акимів на місцях.

Однак принцип республіканської економіки з різним рівнем доходу в регіонах передбачає, що кошти повинен розподіляти центр. Зрозуміло, що нафта знаходиться на заході, пшениця - на півночі, кольорова і чорна металургія - в центрі і на сході, плодоовочева промисловість - в південних регіонах. Але прибуток кожна галузь приносить різну, і завдання центру її правильно розподіляти. Хоча зрозуміло, що більша її частина йде за кордон - в офшори або в головні компанії, розташовані за межами Казахстану.

Так що є регіони, за які не сильно борються. А є такі, де пост акима є стратегічним. Крім того, зрозуміло, що президент, призначаючи керівництво Алмати і областю, завжди віддавав перевагу людям, яких він знав особисто і які пройшли перевірку для подальшого зростання.

Як «йшли» Мусаханова

- Кар'єра Умірзака Узбекова не сильно задалася. Як відомо, він свого часу після довгих перипетій виявився на чолі Агентства з управління земельними ресурсами, після чого був заарештований і засуджений. Хоча питання саме його провини досі є дискусійним.

Для інших акимів випробування Алмати і Талдикоргані стали непосильним тягарем

Але невдоволення президента станом справ в Алматинській області, а також найсильніша боротьба за пост акима зробили свою справу. Глава держави фактично на місці прийняв рішення, що Якимом області буде Амандик Баталов.

- І це стало піком його кар'єри.

- Він не рвався на цю посаду. В обласному акімату він був завжди робочою конячкою, політичних амбіцій не мав. В Астані до Баталова ставлення було хорошим - і людина більш-менш відомий, і досвід роботи в органах центральної влади є, і в Алмати встиг попрацювати. Президент, призначаючи Амандика Габбасовіча, оцінив його за діловими якостями.

- Скоро буде три роки, як Баталов керує регіоном. Чи виправдалися надії президента?

- Безумовно, відгуки про роботу акімату хороші. Баталов - людина досить досвідчений, в цьому році йому виповнюється 65 років. Він працював в будівництві, був головним інженером, пройшов кар'єрний шлях у профспілкових органах, міськкомі партії, пропрацював в апараті президента. Ненадовго йшов в бізнес, а потім майже відразу був затребуваний в якості заступника глави Калінінського району.

Кому на пенсію, кому - працювати!

- Останнім часом президент оперативно відправляє на пенсію чиновників центральних органів влади. Аслан Мусін і Наталія Коржова - тому приклад. Баталов вже 2 роки пересидів, чому він до сих пір в обоймі? Альтернативи немає?

Зрозуміло, що відправка на пенсію відносно ряду чиновників використовується просто як привід, щоб прибрати їх зі сцени. Не за їх амбіції, а зовсім з інших причин

Адже є люди, які і в 70-75 в прекрасній інтелектуальної та фізичній формі. А є ті, хто вже в 60 відчувають себе на всі 90 і працювати не можуть.

Крім того, необхідно омолодження кадрів, ніж глава держави займається систематично з моменту приходу до влади. Якщо згадати, Нурсултан свого часу і сам був висунутий в прем'єри в 43 роки. Тому він знає, що якби не було тенденції по просуванню молоді та за радянських часів, він і сам міг би пропрацювати на багатьох постах в очікуванні пенсії.

Цікавий момент: після того, як серія молодих висуванців з регіонів себе не дуже показала, президент знову закликав на службу важковаговиків

Тоді Ізмухамбетов став Якимом Атирауської області, Кулагін був повернутий із сенату в Акмолинської області. Той же Баталов, який багато років працював заступником і знає економіку області як свої п'ять пальців, був висунутий на пост акима. Хоча і відбулося це в віці політичної зрілості.

Компромісний аким, що не викликає алергію

- У радянські роки один з чільних керівників області розповідав, що після виконання йому 60 років кадровики повідомили, що належить подати заяву на пенсію. Типу це такий формальний атрибут держслужби, який би результат досягнуто не пішов. Він таку заяву написав. Через місяць його викликають до Кунаєву. Розвивається приблизно такий діалог:

- Та ні, добре себе почуваю, проблем немає. Нещодавно проходив обстеження, все прекрасно.

- Ні, навпаки, у мене багато планів і енергії.

- З місцевими не порозумівся?

- Та ні, повна ідилія, я і сам уродженець цих місць, ми добре працюємо.

Кунаев, який був старший за цього чиновника на кілька років, дістає раніше подану заяву і каже:

- А що це тоді таке?

- Ну ось, все-таки належить написати.

- А навіщо? - запитав Дімаш Ахмедович ехідненько. Співрозмовник розгубився:

- Ееее. Молоді поступатися місцем.

- Що, і мені тепер теж дорогу молоді звільняти? Іди працюй! - заявив Кунаев і відправив чиновника працювати далі.

Тобто вік є приводом, але не причиною. Зрозуміло, що якщо потрібно поставити того або керівника, то на вік увагу звертають мало. В першу чергу дивляться на ділові якості, вміння і здатність працювати. Ну і на стан здоров'я, звичайно

З приходом Амандика Баталова на пост акима області багато зроблено по забудові Талдикоргана. Робота з інвесторами йде, з малим і середнім бізнесом теж. Баталов, як людина професійна і не належить при цьому до родової знаті південного регіону, не викликає ні у кого алергії. Він компромісний. Одного разу його сильно підставили журналісти.

Дехто з пишучої братії, бажаючи відзначитися перед Якимом, дав статтю про те, що під керівництвом Амандика Габбасовіча проводиться величезний обсяг роботи, місто засяяв зовсім новими фарбами, завдяки чому Талдикорган стали порівнювати з лівобережжям Астани і, мовляв, не на користь останньої. Матеріал вийшов. Коли в акімату дізналися про цю статтю, у багатьох було майже інфарктне стан. Газету шукали і вилучали з продажу. Ситуацію вдалося швиденько розрулити.

Скажи мені, хто твій зам

- Склад заступників у Баталова цікавий. Є місцеві люди, є представники інших регіонів, але за освітою і спеціальностями вони підібрані так, що закривають всі сфери життєдіяльності регіону. Це вже «баталовскіе» кадри або його колишні колеги, коли він був заступником?

Жаксилик Омар був висуванцем Мухтара Кул-Мухаммеда, працював в його підпорядкуванні. Тобто з його подачі пішов вгору, курирував ідеологічні питання в ВКО і був висунутий в Талдикорган.

Серікжан Бескемпіров був секретарем масліхатів, Якимом ряду районів. Це досвідчений перевірений представник місцевої управлінської еліти.

Серік Турдаліев довго працював в команді Олександра Павлова в апараті уряду, «Казхмисе» і «Народному банку». Турдаліев - фінансист, який займається розвитком економіки регіону і минулий дуже хорошу школу нині майже забутого, а в ранні роки одного з найкращих віце-прем'єрів.

Айдарбек Байжанов - виходець з Жамбилської області. Працював в акімату, квазідержавних секторі. Він - висуванець одного з попередніх акимів Серика Умбетово.

- Так, проблеми в Алматинській області були і з сільським господарством, і з екологією. Був конфлікт і з затопленням гребель під час паводків. Не можна не згадати і певні конфлікти, які могли перерости в міжнаціональні.

- Регіон важкий і складний. Здавалося б, що таке Талдикорган - овочі та фрукти. Але команда знаходиться в процесі постійного оновлення, хоча багато людей і сидять роками, пересуваючись по області з крісла в крісло.

- Наприклад, колишній акім Капшагая Сергій Зеленський просидів на посаді більше 10 років, Микола Логутов керував Ілійського районом приблизно стільки ж.

- Так, є велика кількість ветеранів, які постійно були на виду. Кар'єра навіть самого Баталова досить статична - 7 років аким району в Алмати і майже 15 років - заступник акима області.

Але і прихід свіжих людей ми бачимо постійно, начальники управлінь часто ротируються. Це пов'язано з тим, що яким би гарним не був фахівець, він вростає в свою сферу або регіон, обростає зв'язками, не завжди доречними з точки зору дотримання законодавства. Втрачає гнучкість в прийнятті рішень. Занадто зазнакомівшісь, а іноді і породнившись з підвідомчим населенням, аким часто пов'язує себе руки якимись неформальними зобов'язаннями, які шкодять справі.

- У нас в чистому вигляді криміналітету як такого немає вже давно, його функції давно взяли на себе ті чи інші держоргани.

Зрозуміло, які б гроші ті чи інші структури не платили наверх для збереження своїх позицій, вони все одно повинні потрапляти під чистку. Взяти ту ж історію з Алматинської барахолка, які майже бульдозерами зсувалися за червону лінію і супроводжувалися протестами і звинуваченнями. Те, що ми бачимо в Алмати, в області процвітає ще більше, хоча і без того лиску, який властивий місту.

Амандик Баталов в силу віку вважається людиною, який виконав свої завдання. І звичайно починається новий виток боротьби бажаючих зайняти його місце. Це питання, можливо, буде розглянуто до осені

Як показали чотири останні ротації акимів, президент почекав, коли назбиравши питання, придивлявся до людей, хоча деякі призначення очікувалися ще за півроку до цього. Зараз, до речі, такі ж є претензії до ряду інших акіматів, де комусь пора йти, а кому-то рости.

Баталов, призначений Якимом в передпенсійному віці, виявився фігурою технічної і був висунутий як нейтральний варіант серед безлічі інших. Тому вважається, що він знаходиться одним з перших в списку на заслужений відпочинок.