Які поправки запропонували до закону «про поліцію» поліція і спецслужби силові структури

Фото: Дмитро Лека / «Коммерсант»

Однією з головних завдань реформування українських правоохоронних органів було позбавлення від невластивих функцій і «зайвих ротів». Вивести за штат атестованих співробітників всіх, хто не має прямого відношення до боротьби зі злочинністю та охорони громадського порядку, - кадровиків, тиловиків, психологів, не наважилися. Але статусу поліцейських формально позбавили, перевівши в розряд «внутрішньої служби». Тепер же намітився акуратний крок назад. Депутати пропонують пом'якшити формулювання про те, що до складу поліції можуть входити тільки підрозділи, які безпосередньо займаються правоохоронною діяльністю. Додати пропонується всього одне слово: «забезпечення» - після «створювані для».

Підсилює тенденцію повернення до минулого і збільшення граничного віку перебування на службі з 55 до 65 років. Мова знову йде не про реальні поліцейських, а про професорсько-викладацький склад відомчих вузів. Бігати за злочинцями їм не треба, і жорсткі вимоги до їх фізичній формі зайві. Все правильно. Але чому всі ці викладачі та вчені юристи повинні носити погони на плечах, на відміну від колег із звичайних вузів? Відповідь проста: такі традиції пізнього періоду радянської міліції, які зараз активно відроджуються.

Курсанти у навчальній аудиторії

Фото: Євген Біятов / РІА Новини

Найбільше шуму в ЗМІ викликали формулювання, що зачіпають питання довіри до поліції.

Насправді законодавець не пропонує нічого нового, лише закріплює сформовану правозастосовчу практику.

Так, в частині 1 статті 9 пропонується визнати той факт, що правоохоронці спираються на підтримку громадян в своїй роботі. А прагнення «забезпечити суспільну довіру» думають замінити вжиттям заходів щодо його зміцнення. Тим самим стверджується, що довіра є, але його необхідно посилювати.

На принципову новизну, на думку деяких експертів, претендує таке доповнення статті 30: «Держава гарантує презумпцію довіри і підтримку співробітнику поліції при виконанні ним службових обов'язків».

Примітно, що буквально в травні питання про такому роді презумпції піднімався на Україні, де допрацьовувався законопроект «Про національну поліції», повідомляє ТАСС.

«Мова йшла не стільки про скасування презумпції невинуватості, скільки про презумпцію правоти поліцейського. Спочатку тебе зупиняє поліцейський, спочатку підкоряйся, потім апелюй. Ми прийняли рішення її зняти, щоб в атмосфері поточного недовіри до правоохоронців не провокувати суспільство », - цитує агентство главу МВС України Арсена Авакова.

У поправках до українського закону йдеться про презумпцію довіри, а не правоти. Формулювання носить чисто декларативний характер. Що конкретно на увазі собою державні гарантії, не уточнюється.

Треба відзначити, що відносини в рамках адміністративного або кримінального процесу, де тільки й може бути надано особливої ​​ваги словам і вчинкам правоохоронця, регулюються іншими законами і кодексами. Там відповідних поправок не вноситимуть передбачається. Навряд чи будуть спиратися на нові абстрактні положення закону «Про поліцію» і співробітники прокуратури, на яких покладено функцію з контролю за органами правопорядку.

Згідно із законопроектом держава гарантує презумпцію довіри поліцейським

Фото: Раміль Ситдиков / РІА Новини

У реальному житті презумпція правоти поліцейських діє і діяла завжди. Працює формула: спочатку підпорядкування, а потім вже обговорення або оскарження. Вступати в суперечку зі співробітниками правопорядку наважуються лише деякі, навіть якщо розуміють, що людина в формі обмежує їхні права.

Можливо, правова легалізація цього явища, а не його замовчування, посприяє тому, що спілкування з поліцейським набуде більш цивілізований характер. Таким шляхом пішли західні країни. У США і Західній Європі правоохоронці за замовчуванням праві. А в деяких американських штатах шерифи володіють практично подібною до судової влади статусом.

Як відомо, поліцейський зобов'язаний надати потерпілому першу медичну допомогу і направити його до лікувального закладу. Незабаром правоохоронцям буде наказано повідомляти про це родичу або близькій особі потерпілого в найкоротші терміни, протягом 24 годин.

Якщо у затриманого немає близьких родичів або друзів, поліцейські повідомлять про його затримання будь-якого, з ким його хоч щось пов'язує.

У статті про права співробітників МВС прописано, що особистий огляд громадянина, які перебувають при ньому речей, а також його персонального транспортного засобу, можливий лише за наявності даних про те, що у громадянина є при собі зброю, вибухівку або наркотики.

З прийняттям поправок знайти привід для особистого огляду буде легше

Фото: Валерій Мельников / РІА Новини

Іншими словами, потрібно якийсь документ, орієнтування від чергового. З новими поправками хитрувати поліцейським більше не доведеться, тому що конкретні «дані» передбачається замінити на абстрактні «підстави вважати».

Зараз повідомляти прокурора та власника про проникнення на приватну територію за відсутності власника поліцейські зобов'язані, якщо мова йде про житловому приміщенні. Поправки поширюють це правило і на земельні ділянки.

У закон пропонується ввести окрему статтю про розтин транспортного засобу. Підставами для цього можуть бути: порятунок життя, затримання злочинця, припинення злочинного діяння, витяг п'яного водія, перевірка повідомлення про загрозу теракту, встановлення обставин нещасного випадку, забезпечення безпеки при масових заворушеннях. Є і ще одна вельми розпливчасте формулювання - виявлення предметів, вилучених з цивільного обороту, при наявності деяких достатніх підстав.

Машину можна розкрити і без власника, але з обов'язковим повідомленням його про це протягом 24 годин. Відкритий автомобіль поліцейські зобов'язані взяти під охорону до прибуття господаря.

Трохи розширюються і формальні права на застосування зброї. Точніше, звужуються обмеження.

Так, поліцейським в даний час не можна стріляти в жінок, а після прийняття поправок недоторканними будуть тільки дами з явними ознаками вагітності. Однак і сьогодні немає ніяких обмежень на стрілянину в будь-якого учасника не тільки збройного, а й просто групового нападу, що загрожує життю чи здоров'ю людини.

А ще правоохоронці зможуть відкривати вогонь у людних місцях, якщо мова йде про припинення теракту, звільнення заручників, відображенні групового збройного нападу на органи держвлади. Таке вже траплялося на практиці. Тобто знову спостерігається лише формальне закріплення права.

У законопроекті прописані деякі позиції, які, здавалося б, не мають потреби в особливому закріпленні зважаючи на їх повної ясності.

Так, наприклад, цілий абзац присвячений тому, що «при виникненні обставин, що загрожують життю і здоров'ю співробітника поліції чи інших громадян, необхідність негайного припинення злочину або адміністративного правопорушення, або переслідування осіб, які їх вчинили» працівнику треба спочатку вирішити всі ці проблеми, а вже потім представлятися і показувати своє посвідчення.

Ще один пункт говорить, що співробітник поліції не підлягає переслідуванню за дії, вчинені при виконанні обов'язків, якщо він дотримувався закони, що регулюють його діяльність. Неначе можливо щось інше.

Виходить, що чинний правоохоронець взагалі не має ніяких виправдань, навіть законних.

З прийняттям поправок фразу «будь-якими обставинами» викреслять, але коли це станеться, поки не ясно.