Індемнітет - студопедія

Цей термін має два значення.

Втім, німецький Основний закон формулює принцип індемнітету не настільки беззастережно. Згідно ч. 1 його ст. 46 «депутат ніколи не може переслідуватися ні в судовому, ні в дисциплінарному порядку або навіть залучатися до відповідальності за Бундестагу за своє голосування або за висловлювання, зроблене в Бундестазі або в одному з його комітетів. Це не відноситься до наклепницьким образам ».

Очевидно, що зловживання індемнітет, так само як і будь-яким іншим правом, не може залишатися безкарним. Німецька конституційне формулювання позбавляє суддів від необхідності обмежувально тлумачити даний принцип, що необхідно, якщо його межі нормативно не встановлені.

У зв'язку з індемнітет слід згадати ще одну гарантію для парламентаріїв, передбачену конституційним правом ряду країн, яка близька як Індемнітет, так і імунітету. Йдеться про право відмовитися від давання показань свідків. Наприклад, ст. 79 Конституції Словацької Республіки говорить: «Депутат може відмовитися свідчити в справах, про які дізнався під час здійснення своєї функції, притому і тоді, коли вже перестав бути депутатом». Ще більш широко сформульована дана гарантія в Основному законі для Німеччини згідно зі ст. 47 якого, «депутати мають право не давати свідчень щодо осіб, які довірили їм як депутатам будь-які факти або яким вони в цій якості довірили факти, а так само про самих таких фактах. У межах такого права на відмову від дачі показань виїмка документів не допускається ».

Соціалістичне державне право зазвичай не передбачає такої гарантії для депутатів, як индемнитет. У Китаї Закон про організацію ВЗНП передбачив її тільки для тих депутатів, які входять до складу Постійного комітету ВЗНП.

У Палаті громад Великобританії і в деяких інших парламентах існує поняття «злочин проти парламенту», яке найчастіше проявляється в неповажне ставлення до колеги по палаті або до всієї палаті. Скарга на таку поведінку розглядається спочатку в комітеті з привілеїв Палати громад, а потім передається на пленарне засідання Палати, яка в разі доведення діяння вирішує про міру покарання винного. Таким заходом можуть бути попередження, догану, тимчасове відсторонення від участі в роботі Палати, тюремне ув'язнення, виключення зі складу Палати. У США і Італії палати формулюють тільки звинувачення в злочині проти парламенту, а потім справа передається до звичайного суду.

З цього приводу в суспільстві виникали дискусії. Соціалістична доктрина народного представництва виходила з того, що депутат, як зазначалося вище, повинен керувати державою, не залишаючи своєї основної роботи: депутатська функція розглядалася як неосновна, здійснювана після виконання «уроку» продуктивної роботи (В. І. Ленін), а отже, не підлягала особливої ​​оплаті, не рахуючи відшкодування виниклих витрат або втраченого заробітку. Наприклад, в ст. 82 кубинської Конституції сказано:

«Положення депутата не тягне за собою ні особистих привілеїв, ні матеріальних вигод.

Протягом часу реального виконання своїх функцій депутати отримують ту ж заробітну плату або той же платню за місцем роботи і підтримують зв'язок з ним з усіма наслідками ».

Відповідно Закон про організацію Всекитайських зборів народних представників встановив, що депутати під час сесії і при виконанні інших депутатських обов'язків забезпечуються державою відповідною компенсацією і матеріальними вигодами.

Для такого підходу дійсно існують підстави, якщо пам'ятати, що соціалістичні представницькі установи мають чисто фасадний характер і на ділі самі нічого не вирішують.

У демократичних же країнах, де парламентарія реально доводиться брати участь в ініціюванні, розробці та прийнятті найважливіших державних рішень, така діяльність вимагає від нього професіоналізації і великих матеріальних витрат. Парламентарій потребує консультаціях фахівців, які даром не даються, йому необхідно постійне проживання в столиці, потрібні часті поїздки до виборців, систематичне користування зв'язком тощо Тому парламентська винагороду, притому високе, розглядається нині як нормальне явище.

У ряді країн, включаючи США, парламентарії, які досягли певного віку (він коливається від 45 до 65 років) і безперервно складалися в парламенті певне число років (починаючи зазвичай з 8 - 10 років), отримують право на спеціальну пенсію, яка виплачується незалежно від пенсій по інших підстав.