Характеристики епохи застою
Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Внутрішня і зовнішня політика СРСР в 1965-1984 рр.
Цей період увійшов в історію як «Епоха застою». Термін «застій» вперше був введений в обіг в політичній доповіді М.С. Горбачов на 27 З'їзді ЦК КПРС. коли він у своїй промові зазначив, що в розвитку Радянського Союзу і життя громадян почали проступати якісь застійні явища. З тих пір цей термін став широко використовуватися політиками, економістами та істориками.
Однак у поняття «застій» є й інше значення. Економіка країни в цей період фактично припинила свій розвиток. Стався так званий «нафтовий бум», що дозволило керівництву країни отримувати прибуток від продажу нафти. У той же час економіка сама по собі не розвивалася і вимагала реформ, однак через загальне добробуту на це звертали менше уваги, ніж вимагало. Через це багато хто називає період застою - «затишшям перед бурею».
Друга половина 60-х - середина 80-х років були періодом наростання негативних явищ у всіх сферах життя суспільства. Вони виявлялися:
· В стагнації економіки,
· Зростання опозиційних настроїв населення,
Приймалися керівництвом країни заходи щодо «вдосконалення» соціалізму не могли зупинити кризи, що насувається адміністративно-командної системи.
Характеристики епохи застою
1. Консервація політичного режиму.
· За час перебування Брежнєва при владі, адміністративно-управлінський апарат мало змінився. Втомлені від постійних перестановок і реорганізацій, члени партії з радістю сприйняли основне гасло Брежнєва - «забезпечити стабільність» - що призвело не просто до відсутності серйозних змін в структурі правлячого апарату, але фактично заморозив її.
· За весь період не було проведено жодних перестановок в партії, а всі посади фактично стали довічними. В результаті, середній вік членів структури державного управління становив 60-70 років. Подібна ситуація також призвела до посилення партійного контролю - партія тепер контролювала діяльність багатьох, навіть вкрай дрібних, державних установ.
2. Зростання ролі військової сфери.
· Країна перебувала в стані холодної війни з США, тому одним з основних завдань, було підвищити свою військову міць. У цей період почали виробляти у великих кількостях зброю, в тому числі ядерне і ракетне, велася активна розробка нових бойових систем.
· Промисловість, як і в період Великої Вітчизняної війни, багато в чому працювала на військову сферу. Знову зросла роль КДБ не тільки у внутрішній, але і в зовнішній політиці.
3. Занепад аграрної промисловості і припинення розвитку економіки.
· Не дивлячись на те, що в цілому країна успішно рухалася вперед, зростав добробут, економіка занурилася в «застій» і різко знизила темпи свого розвитку. Основні засоби СРСР отримував від продажу нафти, велика частина підприємств поступово перебралася до великих міст, а сільське господарство потихеньку загниває.
· Після проведеної аграрної реформи, багато селян фактично позбулися роботи, так як була введені знамениті «поїздки на картоплю» серед студентів. Колгоспи і радгоспи все частіше приносили лише збиток, так як роботу виконували студенти, а не професіонали, втрати врожаю зросли в деяких областях до 30%.
Зміна політичного курсу. З відставкою Н. С. Хрущова завершився процес.
лібералізації суспільно-політичного життя, закінчилися розпочаті ним перетворення. До влади прийшло нове керівництво. Першим секретарем ЦК КПРС (з 1966 р.- Генеральним секретарем) став Л. І. Бережна. який перебував протягом багатьох років на партійній роботі. Саме він був одним з ініціаторів і організаторів зсуву Н. С. Хрущова. Людина обережна, консервативний, він найбільше прагнув до стабільності суспільства. Главою уряду був призначений А. Н. Косигін, який керував в різні роки Держпланом СРСР, міністерствами фінансів, легкої та текстильної промисловості.
Частина нових керівників, в тому числі А. Н. Косигін і секретар ЦК партії Ю. В. Андропов, вважали за необхідне подальший розвиток країни, спираючись на рішення XX з'їзду партії. Вони вважали за потрібне продовжувати реформаторський курс в економіці і подальшу лібералізацію суспільно політичного життя, з тим, щоб зміцнити існуючу систему. У той же час вони виступали противниками радикальних перетворень в суспільстві. Більш консервативний шлях розвитку відстоювали Л. І. Брежнєв, М. А. Суслов, А. К. Шелепін і деякі інші працівники партійно-державного апарату. Досягнення стабільності суспільства вони пов'язували з переглядом політичного курсу останніх років, з відмовою від політики десталінізації і реформ.
Протиборство думок з питання про вибір шляхів подальшого розвитку суспільства завершилося поворотом від реформаторства періоду хрущовської «відлиги» до помірно-консервативному курсу в політиці і ідеології. Ідейно-теоретичною основою діяльності нового керівництва була розроблена в кінці 60-х років концепція «розвиненого соціалізму». В офіційних документах «розвинений соціалізм» трактувався як обов'язковий етап на шляху просування радянського суспільства до комунізму, в ході якого треба було домогтися органічної сполуки всіх сфер суспільного життя. Концепція не ставила під сумнів теоретичні положення про комуністичну перспективу, що містяться в партійних документах попередніх років, зокрема в Програмі КПРС. Разом з тим ця концепція концентрувала увагу на необхідності вирішення поточних завдань одного з етапів побудови комунізму - етапу «розвиненого соціалізму». Інститути, які в суспільстві недоліки і кризові явища розглядалися як результат неминучих в процесі його розвитку протиріч. Усунення недоліків повинна була сприяти політика «вдосконалення» соціалізму. Активними провідниками концепції «розвиненого соціалізму» були Л. І. Брежнєв, який змінив його на посту глави КПРС Ю. В. Андропов і наступник останнього - К. У. Черненко.
Дві тенденції розвитку. У суспільно-політичному житті 60-70-х років відбувалися складні і суперечливі процеси. Під виглядом боротьби з волюнтаризмом Н. С. Хрущова згорталися розпочаті ним перетворення. В кінці 1964 року відбулося об'єднання промислових і сільських партійних організацій. Пізніше була скасована територіальна система управління народним господарством. Усувалися викривлення, допущені в аграрній сфері, зокрема по відношенню до особистого присадибного господарства. Почався відхід від курсу десталінізації. У пресі припинилися критика культу особи Й. В. Сталіна, викриття беззаконь сталінського режиму. Знову була посилена цензура. Як і раніше, обмежувався доступ до джерел наукової інформації - вітчизняної та зарубіжної - для дослідників. Цей захід спричинила за собою важкі наслідки для розвитку науки. Ні в цей період, ні пізніше повного фактичного рівності республік досягнуто не було. Більш того, в міжнаціональних відносинах виникали нові проблеми, які вимагали негайного вирішення. Представники республік вимагали розширення мережі шкіл з викладанням рідною мовою. Посилився Рух на захист навколишнього середовища, за збереження історичних пам'яток та національних традицій. Але керівництво країни не приділяло належної уваги наростаючим конфліктів в національній сфері. Зростання національної самосвідомості народів, виступи на захист національних інтересів розглядалися як прояв Місцевого націоналізму. У розвитку суспільно-політичного життя все чіткіше простежувалися дві тенденції: демократична і антидемократична. Вони виявлялися, зокрема, в сфері управління виробничими і державними справами. На рубежі 60-70-х років значно розширилися повноваження місцевих Рад. Вони координували і контролювали діяльність підприємств, установ, колгоспів в області житлового будівництва, народної освіти, охорони здоров'я. Депутати місцевих і Верховних Рад отримали право вносити пропозиції про заслуховування на сесіях звітів будь-яких органів влади або посадових осіб, підконтрольних Радам. У 70-х - початку 80-х років інтенсивно зростала чисельність громадських об'єднань на підприємствах і в установах. Створювалися організації народного контролю і технічної творчості, постійно діючі виробничі наради я (ПДПС). Широке поширення отримали добровільні народні дружини з охорони громадського порядку. Діяльність масових об'єднань, керували якими партійні організації, створювала ілюзію участі в управлінні суспільним виробництвом широких верств населення. Керівництво діяльністю державних і громадських організацій здійснювала Комуністична партія.
Головним принципом державної влади проголошувалося повновладдя народу. Закріплювалася затверджена колишніми Конституціями політична основа держави - Ради. Відтепер вони стали називатися Радами народних депутатів. Усі Ради народних депутатів - Верховна Рада СРСР, Верховні Ради союзних і автономних республік, крайові, обласні та інші Ради становили єдину систему органів державної влади (схема 1).
· Встановити твердий план закупівель на 6 років (1965-1970 рр.) Підвищити закупівельні ціни,
· Ввести 50% -ву надбавку за надпланову продукцію,
· Збільшити капіталовкладення в село,
Реалізація цих заходів призвела до тимчасового прискоренню сільсько-господарського виробництва.
· Перехід до галузевого управління,
· Переведення підприємств на госпрозрахунок,
· Скорочення числа планових показників (замість 30-9),
· Створення заохочувальних фондів на підприємствах.
У підготовці і проведенні реформи активну роль зіграв А.Н. Косигін (Голова Ради Міністрів СРСР).
Економічна реформа 1965 р проявила себе успішно в роки 8-ї п'ятирічки (1966 - 1970 р.):
· Обсяг промислового виробництва зріс на 50%.
· Було побудовано 1900 великих підприємств (Волзький автозавод в Дніпродзержинськ випустив 1970 року перші «Жигулі»).
· Сільгоспвиробництво зросло на 20%.
До початку 1970-х років реформа перестала діяти. Ринкові механізми управління виробництвом були паралізовані командно-адміністративною системою. Сільське господарство знову відійшло на 2-й план. Економічна реформа, не підкріплена реформою політичної системи, була приречена.
З початку 70-х рр. зросли темпи падіння виробництва:
· Економіка продовжувала розвиватися на екстенсивної основі, (залучення у виробництво додаткових матеріальних та людських ресурсів).
· На знову споруджуваних заводах і фабриках не вистачало робочих рук з-за низької народжуваності. Упала продуктивність праці.
· Економіка стала несприйнятливою до нововведень. Тільки підприємства, що працювали на військові замовлення, відрізнялися високою технологією.
· Економіка країни була мілітаризована. Військові витрати росли в 2 рази швидше, ніж національний дохід.
· Громадянська промисловість несла втрати. До початку 80-х років було автоматизовано лише 10% - 15% підприємств. У роки 9-ої п'ятирічки (1971 - 1975 рр.) Економічне зростання припинився.
Видимість благополуччя народного господарства забезпечувалася за рахунок продажу природних багатств - газу і нафти. «Нафтодолари» витрачалися на освоєння східних районів країни, створення гігантських територіально-виробничих комплексів. Здійснювалися будівництва століття (ВАЗ, КАМАЗ). З 1974-1984 рр. будувалася Байкало-Амурська магістраль (БАМ) - 3 тис. км.
Найбільш слабкою галуззю в 70-ті - 80-ті роки залишалося сільське господарство. Стара система управління заважала самостійності керівників колгоспів і радгоспів. Закупівельні ціни на сільгосппродукцію були низькими, а на сільгосптехніку - високими. Держава була змушена імпортувати зерно (1979 - 1084 рр. - 40 млн. Т. На рік).
Подібна ситуація в селі призвела до того, що громадяни стали масово переселятися в міста, врожайність падала і до кінця періоду застою почав назрівати продовольча криза. Особливо важко в цей період довелося України, Казахстану та інших регіонах, основною діяльністю яких, було сільське господарство і видобувна промисловість.
· З 2-ої половини 60-х років була заборонена критика культу Сталіна,
· Припинився процес реабілітації репресованих,
· Почалися гоніння на інакомислячих.
У 1970-ті роки інакомислення влилося в дисидентський рух. характерними рисами якого були антикомунізм і антирадянщину. (Академік А. Д. Сахаров, письменник А.І. Солженіцин, музикант М.А. Ростропович).
У 1966 р група ліберально налаштованої інтелігенції - художники, письменники, музиканти - звернулася з відкритим листом до Л. І. Брежнєву. У листі йшлося про появу небезпеки реабілітації І. В. Сталіна і про неприпустимість відродження неосталінізму.
У 1968 р учасники правозахисного руху організували демонстрації протесту в зв'язку з вторгненням військ СРСР та інших країн ОВС до Чехословаччини.
У 70-ті роки посилилося протистояння між опозиційним рухом і владою. Остаточний відхід партійно-державного керівництва від реформаторського курсу, обмеження в області поширення інформації, прагнення уряду перешкодити широкому розвитку контактів інтелігенції е зовнішнім світом сприяли активізації опозиції. Дисидентами була налагоджена публікація за кордоном літературних творів, заборонених в країні ( «тамвидаві»). Виникла так звана бесцензурная друк ( «Самвидав»). Видавалися машинописні журнали ( «Віче», «Пам'ять»), інформаційний бюлетень правозахисного руху «Хроніка поточних подій».
В середині 70-х років дисиденти організували в Москві групу сприяння виконанню гельсінкських угод. Дії дисидентів розцінювалися керівництвом країни як «шкідливі» і «ворожі». Представники дисидентського руху зазнавали переслідувань, їх садили в тюрми (генерал Григоренко), висилали за кордон (письменник А. І. Солженіцин).
Здійснювалися програми створення територіально-виробничих комплексів. З їх допомогою також передбачалося зміцнити господарські зв'язки республік. Були сформовані територіально-виробничі комплекси в Сибіру (Красноярськ-Ачинський), в Казахстані (Чімкентеко-Джамбулский), в Таджикистані та інших районах. Прокладали Байкало-Амурська залізнична магістраль (БАМ). Курс на інтеграцію економік союзних республік, директивне управління республіканськими господарствами з центру викликали диспропорції в їх структурі. Одним з наслідків цього стали суспільне невдоволення і зростання опозиційних настроїв в союзних республіках. У Латвії, Литві та Естонії на грунті економічних протиріч посилилося прагнення до виходу республік зі складу СРСР. Сепаратистські настрої в них особливо активізувалися в 80-і роки.
До початку 80-х років в країні було створено потужний промисловий потенціал. Разом з тим пріоритетну увагу до галузей військово-промислового і паливно-енергетичного комплексів посилювало деформації в структурі промисловості. Директивне управління, недостатнє врахування регіональних особливостей виробництва вели до падіння економічних показників індустріального розвитку.