Громадянське суспільство і правова держава - студопедія
В античності ще не склалося поняття держави як такої собі сили, відчуженої від суспільства. Чи не з'явилося і ідеї про автономну особистість, яка протистоїть суспільству і державі. Не випадково у Аристотеля, Плато-на та інших філософів давнини ми знаходимо уявлення про суспільство як про якийсь організмі. Новий час розчленувати цю єдність і протидії поставило суспільство державі, індивіда - суспільству і державі. В по-літичної теорії Нового часу держава займає підпорядковане по-ложення по відношенню до індивіда і громадянського суспільства 8.
Концепція громадянського суспільства і правової держави сформиро-валась в XVII-XVIII ст. Дж. Локк, Ш. Монтеск'є та інші філософи при-йшли до висновку про те, що єдину і абсолютну державну владу це-лесообразно розділити на три незалежні-сімие гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Кожна з гілок влади повинна бути відноси-кові самостійної і уравнове-
Формальне рівність перед законом і представницька форма демок-ратіі при обмеженні доступу широких мас до політичного процесу - історично перший тип громадянського суспільства на європейському континенті.
8 Мігранян А. Держава і суспільство // Знание-сила. 1988. № 12. С. 1-7.
На Заході під громадянським суспільством розуміють мережу добровільних і незалежних громадських асоціацій, які забезпечують стабільність і ефективність демократичних держав. Громадянське суспільство перед-ставлять собою горизонтальну мережу асоціацій громадян поза сферою полі-тики, які виховують в своїх учасників толерантність, дух співпраці і громадянську активність: тому воно є основою демократичного
держави. Політичні партії виступають в ролі посередників між суспільством і владою.
Неважко побачити, що громадянське суспільство в дійсності описи-ється предметом соціології. Поет-му вислів «предмет соціології - громадянське суспільство» правильне. Але тільки в першому значенні слова. Нерідко предмет соціології визна-ляють за «залишковим» принципом - як суму всіх неполітичних відно-шень.
У дореволюціоннойУкаіни були відсутні як вільний індивід з його невідчужуваними правами, так і розвинуте громадянське суспільство. вважається,
що вУкаіни основи громадянського про-щества були закладені скасуванням Крепі-стного права, земської, військової, доль-ної, освітньої реформами. Ак-тивная просвітницька діяльність вчених, письменників, публіцистів і про-прогресивного мислячих політиків ство-ла в XIX в. умови для освіти народу і формування світської куль-тури. Становлення громадянського загально-ства, як і розвиток його економічно-го фундаменту - капіталізму, продов-тулилося всього 56 років. Після революції 1917 р його подальший розвиток факти-но згортається. В. Ленін сподівався-ся, що можна досягти ідеалу, коли стало б відмирати держава, а вме-сте з ним «бюрократичні збочення». Однак реальність виявилася іншою. Посилення держави і бюрократії призвело до подальшого звуження грома-данського суспільства, звело неполітичну сферу суспільства до нуля. Таким чином, при соціалізмі держава бере на себе не тільки власні функції, а й функції громадянського суспільства. Результат очевидний: государ-ство знову як би поглинає і суспільство, і індивіда, воно саме доручає їм завдання і вимагає беззаперечної реалізації своїх рішень 9.
Зараз можна говорити про новий етап, другий спробі побудувати грома-Данський суспільство. Дорогу до нього проклала спочатку горбачовська перебудови-ка, а потім єльцинські реформи. Однак до сих пір серед учених немає оди-ного думки щодо того, побудовано в нашій країні громадянське про-суспільством чи ні. У міру зміцнення громадянського суспільства «опікунська» сторона діяльності держави повинна поступово зводитися до мінім-му, а самому йому належить зайняти відведений теорією місце - стати функ-цією суспільства під надійним контролем останнього.
Мігранян А. Указ. соч.
що не дозволено, то заборонено ». На думку Р. Роуза к). Україна нагадуючи-ет суспільство пісочного годинника:
Таке суспільство чимось схоже на громадянське суспільство, так як дер-дарства припускає існування деяких неофіційних, а інколи-та й офіційних інститутів і навіть узаконює їх. І тим не менше і результаті виходить. суспільство пісочного годинника в силу того, що свя-зи між верхами і низами вельми обмежені. Якщо інститути, на які люди спираються в своєму повсякденному житті, вільні від контролю з боку держави, але одночасно практично не в змозі впливати на нього, то можна сказати, що громадяни. як би за-щіщени від претензій недемократичного і потенційно деспотічес-кого режиму. Держава ж може миритися з існуванням подоб-них інститутів до тих пір, поки їх діяльність обмежується крейда-кими проблемами окремих людей і не зачіпає інтереси держави.
Отже, в понятті «громадянське суспільство» чітко розрізняються два іноді протиборчих зна-чення, два сенсу - соціологічний і ідеологи-ний (а є ще юридичний). У першому сенсі громадянське суспільство з'явилося на світ раніше держави. Воно було у первісних мисливців і збирачів. Тільки 5-6 тис. Років тому виникла держава.
Уважно придивившись до ознаками Е. Шилза, ми помітимо, що держава - лише одна з ознак суспільства, а саме: система уп-ління. Держава не вичерпує навіть поли-тичну систему. Воно - головний інститут цієї системи. Відмітна риса держави - сувенірної-ність (верховна влада плюс незалежність), яка виражається в тому, що йому належить право офіційно представляти суспільство в цілому, видавати нормативні акти, в тому числі закони, обов'язкові до виконання всіма членами загально-ства, здійснювати правосуддя. Держава виступає як сила (профес-сійної апарат управління, армія, поліція, суди, в'язниці і т.д.), здатна здійснити примус стосовно будь-якого члена суспільства. Як ми вже з'ясували, історично суспільство є первинним, держава - вдруге. Воно виникає на певній стадії розвитку суспільства для
захисту інтересів громадян, тобто виступає слугою. Однак нерідко слуга перетворюється в пана, і вже громадянам доводиться захищатися від нього. Відносини між суспільством і державою протягом всієї історії складалися непросто: гармонія і конфлікт, прагнення придушити і уста-новить рівні, партнерські відносини.
Громадянське суспільство є також сферою протистояння простих людей і владних структур. До спектру цивільних прав відносяться право на вибір товару (послуги), право бути вислуханим, право на задоволення основних потреб. Захист прав споживачів широко висвітлюється в засобах масової інформації (вУкаіни це передача «Про запас» на телеви-ження, рубрики в газетах «Известия», «Московська правда», «Сегодня», жур-нали «Попит» і «Про запас», що видаються Конфедерацією товариств споживачів, регіональні періодичні видання, наприклад газета «Якість і ринок» Маріуполь центру стандартизації, метрології та сертифікації та ін.). Тут велика роль відводиться також громадським організаціям, які без відволікання обмежених бюджетних коштів допомагають споживачам у вирішенні їх проблем. Товариства захисту прав споживачів надають суще-ственную допомогу в досудовому врегулюванні спорів, представляють ін-Терези позивача в суді.
♦ панування закону в усіх сферах суспільного життя;
♦ підпорядкування законам держави та її органів;
♦ судовий захист прав громадян і взаємна відповідальність держави і особистості.
Ідея правової держави висувалася ще в давнину античними мислителями, а філософське обґрунтування отримала у німецького філософа І. Канта. Правова держава - невід'ємний елемент демократії. При ньому компетенція верховної влади обмежена за допомогою спеціальних інститутів і законів, що виходять від народу. Правова держава - реаль-
ве втілення ідей і принципів конституціоналізму. В його основі стрем-ня захистити людину від державного терору, насильства над совістю дріб'язкової опіки з боку органів влади, гарантія індивідуальної сво-боди і основоположних прав особистості. Воно покликане захищати Вільно-ду, безпеку і гідність особистості. Для того щоб народ міг конт-роліровать держава і воно не перетворилося на чудовисько, панівне над суспільством, вводиться інститут поділу влади - з'являються зако-нодательная, виконавча і судова гілки влади. Незалежний з \ д покликаний захищати пріоритет права, в рівній мірі залучаючи до відпові-ності міністра і рядового громадянина.
Людство довго йшло до ідеї і практиці правової держави. Про вла-сти закону, однакового для всіх громадян, говорив ще в VI ст. до н.е. древ-негрецький архонт Солон. Про співвідношення природних прав людини і за-конів держави писали Аристотель і Цицерон. У Стародавньому Римі виник-ло поділ влади. Концепція правової держави склалася тільки в XVII-XIX ст. а реалізувалася вона тільки в наш час і то в небагатьох країнах. Різні теорії правової держави базуються на концепції громадянського суспільства.
Тоталітарна держава являє собою повну протилежний-ність громадянського суспільства і відповідної йому політичної формі,
яку називають правовим государ-ством. Особистість і цивільні свобо-ди тут придушуються, політичні права людини не дотримуються, закон встановлюється довільно на догоду правлячому класу або правителю. Не дотримується рівність всіх громадян перед законом.
Терміном «тоталітаризм» описи-ються форми одноосібного правл-ня, при яких держава контролює всі аспекти життя громадян. Вперше тоталітарні форми правління з'явилися після Першої світовому війни і мають дві сучасні різновиди - соціалістичне дер-дарства і фашистське.
Протягом всієї історії людства, як тільки з'явилося дер-дарства, характер відносин між ним і суспільством постійно змушував-ся від одного полюса до іншого. У Стародавній Греції громадянське суспільство і держава майже збігалися, спочиваючи на міцному фундаменті демократі11. У Стародавньому Єгипті, навпаки, держава пригнічувало суспільство. Вони є-лись антагоністами. Східна деспотія - різновид тоталітарної держави.
Сьогодні прийнято думати, ніби громадянське суспільство уособлює все те, що протистоїть тоталітарній державі і пригнічується ім. Вони ан-тагоністи. Тоталітарна держава характеризують такі риси:
♦ апарат придушення;
♦ переслідування інакомислячих;
♦ жорстка цензура і скасування свободи слова;
♦ диктатура однієї політичної партії;
♦ монополія державної власності;
♦ геноцид проти власного народу;
♦ придушення особистості, відчуження її від держави.
Отже, відносини між суспільством і державою будуються за двома чи-вам - в одному випадку держава пригнічує суспільство, тоді ми говоримо про тоталітарну державу, в іншому - ніхто нікого не пригнічує, тоді ми говоримо про правову державу і громадянське суспільство (а чи можна про -ществом пригнічувати держава?).