Формування планувальних районів як засіб упорядкування функціонування великого міста 1989

Формування планувальних районів як засіб упорядкування функціонування великого міста

2.17. Великі і найбільші міста в ряді випадків членятся на планувальні напрямки, що складаються уздовж осей, розвиваючих історично сформовану радіальну систему плану. У межах такого планувального напрямки ставиться завдання створення районів з повноцінними умовами побуту і відпочинку населення, місцями прикладання праці з урахуванням досягнення максимально можливого балансу функціональних зв'язків в їх межах. Їх планувальна структура набуває характеру компактного смугового освіти з лінійним розміщенням основних функціональних елементів. Головні зв'язку з центром міста, місцями прикладання праці, відпочинку, великими обслуговуючими комплексами здійснюються уздовж осі планувального напрямки. Розміри районів визначаються містобудівною ситуацією і необхідністю формування повноцінної, комплексної за складом функціональних зон міського середовища.

2.18. При формуванні структури великого міста на основі створення системи планувальних напрямків особлива увага повинна приділятися комплексу заходів, що розвантажують загальноміський центр міста від переущільнюють його доцентрових пасажиропотоків з великого числа радіальних осей - напрямків планувального розвитку групової системи. Планувальні заходи щодо "відведенню" пасажиропотоків на напрямки, що огинають історичний центр великого міста на підходах до його центральної частини, повинні підтримуватися зміщенням значних по центроформірующему потенціалу об'єктів з головних радіальних осьових магістралей у внутрішні зони смугових структур, а в ряді випадків і на рокадние напрямки. В іншому випадку може зрости небезпеку посилення негативних якостей планування великих міст, які формуються на моноцентрической планувальної основі.

2.19. Взаємодія загальноміський структури зв'язків і зв'язків, локалізуемих в межах планувально-структурних членувань великого міста, диференціюється в залежності від їх функціональної типології. У складі великих і найбільших міст виділяються, як правило, планувальні райони наступних типів: центральні, преімущественноселітебние, переважно промислові, переважно рекреаційні. Структурно-планувальним підрозділом великого міста, формування якого позволяетснізіть питома вага далеких поїздок населення до місця роботи, а отже, скоротити обсяги загальноміських зв'язків, може бути відносно обособленнийкомплексний промислово-селітебнийрайон, де підприємства Ш-У класів шкідливості, а також промислового профілю утворюють єдину планувальну структуру з житловими територіями та загальними об'єктами культурно-побутового обслуговування.

2.21. Доцільність перебазування об'єктів і функцій, необов'язкових в центральній частині міста, повинна бути обумовлена ​​цілями і завданнями зниження щільності потоків, спрямованих у загальноміській центр. Використання вивільнених ділянок повинно бути підпорядковане забезпеченню оптимальних умов функціонування зберігаються об'єктів, розвитку якостей середовища, пов'язаних з реалізацією функцій загальноміського та загальносистемного значення.

2.23. Формування переважно промислових планувальних районів зачіпає комплекс заходів щодо впорядкування не тільки районних, але загальноміських зв'язків і зв'язків, які формуються в масштабах групових систем. При вдосконаленні таких районів (питання складу підприємств, їх кооперації, часткової ліквідації та виносу, поліпшення санітарно-гігієнічних умов, розвитку інженерних і транспортних інфраструктур, упорядкування зонування та ін.) Слід максимально використовувати сприятливі, зважаючи на велике число і різноманітності місць прикладання праці, передумови внутрішньорайонної локалізації трудових зв'язків проживає в них населення. З позицій упорядкування загальноміський структури зв'язків реконструкцію і розвиток таких районів слід пов'язувати з потребами в місцях прикладання праці населення суміжних планувальних районів, а в умовах поділу міста на зони або ще більші частини (наприклад, лівобережну і правобережну), беручи до уваги доцільність досягнення функціонально -связевого єдності в їх межах.

2.24. Впорядкування трудових зв'язків в масштабах груповий системи населених місць, пов'язане з обмеженням екстенсивного зростання міста-центру, має здійснюватися шляхом розміщення в підцентрах груповий системи нових підприємств, а також частково перебазіруемих з великого міста. Завдання концентрації територій промислового, складського і транспортного призначення, поліпшення санітарно-гігієнічних умов, виносу в спеціальні зони і розміщення в житловій забудові шкідливих підприємств слід вирішувати у взаємозв'язку з завданнями створення промислових зон подцентров груповий системи з досить широким галузевим складом виробництв. Впорядкування розміщення промислових підприємств планувального району пов'язано, таким чином, з переміщенням частини їх всередині району на спеціальні майданчики, переміщенням в структурі міста в інші райони і виносом за межі міста (як правило, в підцентри груповий системи населених місць).

2.25. При формуванні переважно рекреаційних планувальних районів найбільш сприятливих в ландшафтно-кліматичному відношенні територій міста (крім рекреаційних систем районного значення) повинно бути передбачено створення зон відпочинку і спорту, розміщення лікувальних установ, профілакторіїв та інших об'єктів для обслуговування населення всього міста і в першу чергу для жителів суміжних районів. Їх організація розглядається у взаємозв'язку з формуванням районних і зональних паркових систем. Особлива увага зазвичай приділяється зв'язку паркових систем зі створенням так званих "зелених клинів", конфігурація яких багато в чому зумовлюється радіально-кільцевими планувальними структурами великих і найбільших міст. У їх складі сади, парки, лісопарки, водні простори, що зв'язують центральні, периферійні райони і оточення міста. Забудова таких районів ведеться з урахуванням комплексу спеціальних обмежень, включаючи планувальні, оскільки стан озеленених просторів залежить від ступеня застроенности ділянок і інтенсивності їх техногенного впливу.

2.26. На характеристики використання територій в межах окремих планувальних районів впливає їх величина і характер взаємного розташування, які спричиняють можливості досягнення комплексності функціональних зв'язків. У тих випадках, коли кількість місць прикладання праці істотно перевищує кількість трудових ресурсів, доцільно використання максимально високих норм щільності житлового фонду, забудови сельбищних ділянок. У ситуаціях, що характеризуються зворотним співвідношенням, слід, в першу чергу, передбачати максимально інтенсивне використання виробничих майданчиків з підвищенням поверховості підприємств, використанням підземного простору, блокуванням і повним кооперированием мереж обслуговування, розміщувати максимально трудомісткі місця прикладання праці. У трудоізбиточних планувальних районах доцільно прискорити перехід до інтенсифікації виробництв із зменшенням числа робочих місць.

2.27. Задля досягнення структурної цілісності планувального району велика роль належить організації системи громадського обслуговування. Центр плакіровочного району, що включає до свого складу різноманітні установи, відповідні за рівнем установам загальноміського значення, розглядається одночасно як головний районоформірующій фактор і як "противагу" єдиному центру міста, здатний впливати на зниження обсягів непродуктивних загальноміських і загальносистемних зв'язків. Необхідність дотримання цих умов висуває певні вимоги до особливостей розміщення центрів планувальних районів в структурі власне району, міста і груповий системи в цілому.

2.28. На рівні планувального району зону розміщення центру доцільно передбачати в його серединної частини, підтримуючи його поляризующие якості максимальним розвитком місцевої тангенциальной мережі зв'язків і забезпеченням зручних комунікацій між різними функціональними зонами району. З позицій формування збалансованої загальноміський структури зв'язків необхідно враховувати доцільність часткової зміщення такого центру в так звані межрадіальние зони міста. При такому підході досягається функціональну єдність зони в порівнянні з найбільш часто застосовуються розміщенням планувальних центрів в основному на головних радіусах і діаметрах великого міста. У цих умовах зростає небезпека обходу центрів потоками населення з периферійних районів міста і тяжіють до нього зон і їх складання на входах в загальноміський центр. При цьому утворюються ареали розподілу зв'язків, протяжні уздовж радіальних напрямків, в яких довжина ареалу значно (нерідко в три-чотири рази) перевершує відповідний параметр планувального району (зони), в той час, як його діаметр виявляється в кілька разів менше від необхідного через нерозвиненості мережі місцевих зв'язків. В результаті цього рассогласовивается проектована і реально складається структура діяльності в масштабах планувальних районів. На рівні групової системи в цілому головні напрямки доцентрових зв'язків доцільно орієнтувати на центри планувальних районів міста, а не на його загальноміський центр. Це дозволить оптимально децентралізувати зовнішній тиск на велике місто і його історичний центр, поліпшити умови задоволення різноманітних потреб населення тяжіє зони, що реалізуються в місті-центрі, знизити щільність потоків в центральній частині міста, перерозподіливши їх в масштабах великих за площею територій.