Форми прямого волевиявлення громадян на місцевому рівні - студопедія

ДЕМОКРАТІЇ В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО

Тема 12. Форми безпосередньої

Форми прямого волевиявлення сприяють безпосереднім-ного здійснення влади населенням муніципального освіти і є важливим елементом системи місцевого самоврядування. Форми прямого волевиявлення громадян можуть бути двох видів:

1) форми прямого волевиявлення обов'язкового характеру -
це форми, які дозволяють виявити обов'язкову для
виконання волю населення муніципального освіти:
місцевий референдум, муніципальні вибори, зборів
(Сходи);

2) форми прямого волевиявлення рекомендаційного
характеру - це форми, які сприяють виявленню
громадської думки населення з приводу здійснення
місцевого самоврядування та дозволяють органам і посадовим
особам місцевого самоврядування вжити (або не прийняти)
рішення з урахуванням думки та інтересів більшості населення.
Такими формами є територіальне громадське
самоврядування, народна правотворча ініціатива,
звернення громадян до органів місцевого самоврядування, кон-
ференції жителів з питань місцевого значення, опитування
громадської думки, мітинги, демонстрації, ходи,
пікетування і т.д.

Вищим безпосереднім вираженням волі населення є місцевий референдум. Місцевий референдум - це голосування громадян з найбільш важливих питань місцевого самоврядування. Конституція, закріплюючи референдум в якост-стве однією з форм здійснення місцевого самоврядування (ст. 130), визнає за кожним громадянином української Феде-рації право брати участь у референдумі (ст. 32).

Суб'єктами Україна прийняті закони або положення про місцевий референдум, в яких закріплюються вимоги до їх про-ведення. Наприклад, відповідно до Закону Сумиской області «Про референдуми в Сумиской області» на місцевий референ-дум в обов'язковому порядку виносяться певні питання: про створення або поділі органів місцевого самоврядування на території муніципальних утворень, про зміну кордонів муніципальних утворень і т.п. На місцевий рефе-рендум Сумиской області не можуть виноситися питання: 1) про прийняття і зміні бюджету муніципальних обра-тання; 2) про запровадження, зміну, скасування податків і зборів;

3) про прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення
здоров'я і безпеки життєдіяльності населення;

В статутах муніципальних утворень набувають кон-конкретного визначення наступні питання: порядок збору під-пісей жителів даного муніципального освіти під тре-бованіям про проведення місцевого референдуму; необхідну кількість такого роду підписів; порядок створення, права та обов'язки відповідних ініціативних груп населення; терміни призначення місцевого референдуму і т.д.

Більш детальну регламентацію зазначені стадії і інші питання муніципальних виборів отримують в законах суб'єктів-тов РФ, наприклад, в Законі Сумиской області «Про вибори і органи місцевого самоврядування Сумиской області».

менше половини виборців, зареєстрованих в муници-пальне освіту.

Народна правотворча ініціатива - досить ак-туальной форма прямого волевиявлення громадян, позволя-ющая виявити громадську думку населення щодо здійснення місцевого самоврядування. Громадяни своїми пропозиціями і проектами з питань місцевого значення можуть допомогти представницьким органам у розробці місцевих нормативних актів.

виборчим правом. Волевиявлення громадян на прийняття правового акта в порядку правотворчої ініціативи не є обов'язковим для органів місцевого самоврядування. Мотивовану відмову органів місцевого самоврядування в прийнятті (виданні) правового акта, проект якого вносився населенням в порядку народної правотворчої ініціативи, не тягне за собою жодних юридичних наслідків.

Звернення громадян до органів місцевого самоврядування як одна з форм прямого волевиявлення населення муни-ціпального освіти дає їм можливість брати участь у визначенні завдань і напрямів діяльності органів місцевого самоврядування, у виробленні проектів їх рішень, в контролі за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Звернення громадян - важливий засіб прояви суспільно-політичної активності, зацікавленості жителів в громадських справах. Крім того, це спосіб зміцнення зв'язків державної машини з населенням і джерело інформації, необхідний для ре-ня поточних питань суспільного життя.

Поряд з передбаченими федеральним законодавець-ством формами безпосередньої демократії громадяни також мають право брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать чинному законодав-тельству.