Федералізм вУкаіни на сучасному етапі, Україна як федеративна держава

Україна як федеративна держава. Види і правовий статус суб'єктів Укаїни

Федеративний устрій української держави - це його національно-територіальна організація, структура. Федеративний устрій характеризує склад, правове становище складових частин - суб'єктів федерації, їхні взаємини з державою в цілому.

За своєю будовою Україна - суверенна, цілісне, федеративну державу, що складається з рівноправних суб'єктів. Їх кілька видів: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу. Федеративний устрій української держави, його склад закріплені Конституцією РФ.

Одним з таких принципів Конституція України називає державну цілісність, яка лежить в основі пристрою Укаїни. Державна цілісність означає, що Україна - цілісне, єдине і нероздільне, хоча і федеративну, держава, що включає інші держави і державні утворення. Вони не мають права виходу зі складу Федерації, що відповідає міжнародним стандартам і світовому досвіду федеративного будівництва. Цілісність - природна риса незалежних держав.

Сучасна Україна - державне за своєю природою об'єднання всіх суб'єктів федерації, а не аморфний, слабкий їх союз, не є конфедерація. українська держава виникло і розвивалося як єдине централізоване, має багатовікову історію. Протягом тривалого періоду воно було багатонаціональним. Автономні утворення у складі Укаїни (тоді РРФСР) в основному створювалися центральною владою, вищими органами держави. Україна виникла не як договірна федерація, не в результаті об'єднання своїх суб'єктів. Навпаки, вони були утворені нею самою у складі єдиної держави.

У преамбулі нинішньої Конституції України підкреслюється, що багатонаціональний народ Укаїни зберігає історично склалося державне єдність. Україна має всі ознаки держави, виступає суб'єктом міжнародного права. Вона має загальну, єдину територію, що охоплює всіх суб'єктів, здійснює, будучи суверенною державою, територіальне верховенство, забезпечує свою недоторканність. У Укаїни єдина правова система, в ній гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення людей, товарів, послуг і фінансових коштів; вона сама встановлює правові основи єдиного ринку. В Конституції України передбачено гарантії державної цілісності РФ. Велику роль тут відіграє Президент РФ, на яку покладено обов'язок вживати заходів з охорони суверенітету Укаїни, її незалежності та державної цілісності.

Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Укаїни і органами державної влади се суб'єктів - ще один принцип федеративного устройстваУкаіни. Конституція України визначає:

# 45; перелік питань ведення Укаїни (ст. 71 Конституції РФ), які повноважні вирішувати тільки федеральні органи державної влади, володіючи для цього відповідними правами та обов'язками;

# 45; предмети спільного ведення Укаїни і її суб'єктів (ст. 72, ч. 1 Конституції РФ). Причому правові акти останніх повинні відповідати федеральним законам з цих питань. Іншими словами, повноваження Україна і суб'єктів України теж розмежовані (з питань, що не входять в першу групу) федеральними законами вже в рамках предметів спільного ведення;

# 45; Конституція України закріплює повноту влади суб'єктів федерації з питань, що знаходяться поза ведення Україна (тобто першої групи предметів ведення) і поза межами повноважень федерації по другій групі питань - предметів спільного ведення.

Таким чином, залишилася компетенцією мають суб'єкти федерації. Цей «залишок» федеральної Конституцією не обмежується і не конкретизується в повній мірі.

В даний час Україна включає суб'єкти федерації, утворені за національною (національно-територіальному) принципі (республіки, автономна область, автономні округи) і за територіальним (краю, області, міста Київ та Харків). При цьому населення республік, автономних утворень має багатонаціональний характер; в краях, областях, двох найбільших українських містах також живуть представники багатьох націй і народностей (хоча в них, в основному, зосереджено російське населення). У сучасному федеративній устройствеУкаіни отримує розвиток територіальний (регіональний) принцип. Зазначені два принципи організації суб'єктів федерації (національно-територіальний і територіальний) - також суттєві характеристики федеративного устройстваУкаіни.

Федеративний устройствоУкаіни відображає її багатонаціональний склад. Вона має в своєму складі багато національних держав і національно-державних утворень, в тому числі 21 республіку, автономну область, 10 автономних округів. Деякі автономні утворення створювалися як форма національної державності не тільки однієї нації (а, наприклад, двох і більше).

Формами самовизначення багатьох народів, народностей виступають республіки, автономні утворення у складі Укаїни - се суб'єкти, організовані на основі національно-територіального принципу. Всі народи, народності, етнічні групи можуть здійснювати право на самовизначення в галузі культури, освіти, розвиваючи національну культуру, свої мови, організовуючи навчання на них.

Рівноправність суб'єктів Укаїни - принцип федеративного устрою, який вперше отримав закріплення в нинішній Конституції РФ. Вона спеціально підкреслює його важливе прояв - рівноправність усіх суб'єктів між собою у відносинах з федеральними органами державної влади. Це рівноправність, перш за все, проявляється:

# 45; в рівність їх прав і обов'язків як суб'єктів федерації;

# 45; в конституційно встановлених рівних межах компетенції суб'єктів всіх видів, однаковою мірою обмеженою компетенцією самої Укаїни;

# 45; в рівному представництві всіх суб'єктів у Раді Федерації.

Конституційно-правовий статус Укаїни включає поряд з розглянутими вище фундаментальними положеннями і деякі інші найголовніші риси української федеративної державності.

Це, перш за все, наявні у Укаїни державно-правові ознаки, характерні для федеративної держави:

1. суверенітет Укаїни, що поширюється на всю її територію і виявляється в верховенство федеральних Конституції і законів;

2. федеральна Конституція і федеральні закони;

3. федеральні органи державної влади (законодавчі, виконавчі, судові), чиї повноваження поширюються на всю територію РФ;

4. державна територія, цілісна і недоторкана, що включає в себе території всіх суб'єктів федерації, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними (на території України не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів , послуг і фінансових коштів);

5. єдине громадянство РФ;

6. державна мова;

7. єдині Збройні Сили;

8. єдина грошова одиниця - рубль (введення і емісія інших грошей вУкаіни не допускається, грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком РФ);

9. державні символи: державний прапор, герб і гімн Укаїни;