Етапи створення і реєстрація профспілкової організації

Питання створення і реєстрації профспілок регламентуються наступними нормативними актами.

Розглянемо основні етапи створення профспілкових організацій.

По-перше, необхідно відзначити, що державна реєстрація профспілок не є обов'язковою процедурою. Профспілка створюється з ініціативи його засновників - не менше трьох фізичних осіб (громадян). Засновниками і членами профспілки можуть бути громадяни, які досягли 14 років і здійснюють трудову діяльність. Право на створення профспілки реалізується вільно, без попереднього дозволу. Органом, правомочним створювати профспілку, може бути збори працівників, які вирішили заснувати профспілка, або конференція. Ніяких дозволів на проведення зборів (конференції) від роботодавців не потрібно. Проте, щоб уникнути конфліктів доцільно проводити цей захід в неробочий час.

Перед початком зборів по створенню профспілки необхідно зареєструвати всіх учасників цього заходу. Найкраще, якщо складається поіменний список і кожен учасник зборів розписується на цьому документі.

Збори на свій розсуд відкритим або таємним голосуванням обирає голову і секретаря та починає свою роботу. До порядку денного зборів по створенню профспілки виносяться наступні питання:

установа профспілки;
затвердження статуту профспілки;
вибір керівних і контрольно-ревізійних органів профспілки.

До порядку денного можуть бути включені й інші питання, наприклад, про доручення новообраному керівному органу профспілки почати переговори з роботодавцем з приводу укладення колективного договору і т.д.

Прийнявши рішення про створення профспілки, збори обговорює статут і стверджує його остаточну редакцію. Далі - обрання керівних та контрольно-ревізійних органів. Керівним органом є виборний, постійно діючий представницький орган профспілки (назва цього органу може бути різним, наприклад, профспілковий комітет, комітет профспілки, заводський комітет і т.д.) і його голова.

Вся інформація про затвердження статуту, виборних органів профспілки заноситься в протокол зборів, підписується головою і секретарем.

У профспілці може бути створена первинна профспілкова організація (організації). Первинна профспілкова організація діє на підставі положення, прийнятого нею відповідно до статуту профспілки або на підставі загального положення про первинну профспілкову організацію відповідного профспілки. При необхідності створюють таких організацій в статуті повинні бути передбачені відповідні положення.

З моменту проведення зборів, затвердження статуту і обрання керівних та контрольно-ревізійних органів профспілка вважається створеним як громадське об'єднання (організація). Він здійснює свою статутну діяльність, набуває всіх прав, за винятком прав юридичної особи, і пригашує на себе обов'язки, передбачені чинним законодавством.

Правоздатність профспілки як юридичної особи виникає з моменту його державної реєстрації. Як вже зазначалося раніше, вона не є обов'язковою. Мета державної реєстрації профспілки - придбання прав юридичної особи. Згідно ст. 48 ЦК України юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді. Юридична особа має самостійний баланс або кошторис. З цього випливає, що придбання профспілкою прав юридичної особи означає виникнення перш за все майнових прав.

Державна реєстрація профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації як юридичної особи здійснюється в повідомному порядку.

Для державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій документи надаються до Міністерства юстиції або його територіального органу в суб'єкті федерації за місцем знаходження відповідного профспілкового органу. При отриманні зазначених документів Мін'юст направляє в уповноважений відповідно до ст. 2 Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» федеральний орган виконавчої влади (Федеральна податкова служба України - далі ФПС) відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб (ЕГРЮЛ).

Внесення в ЕГРЮЛ відомостей про створення (реорганізації, ліквідації) профспілки здійснюється ФНЕ на підставі документів, поданих Мін'юстом.

Для державної реєстрації профспілки подаються такі документи.

статутів або положень про первинних профспілкових організаціях в 2-х примірниках;
копії рішень з'їздів (конференцій, зборів) про створення профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, про затвердження статутів або положень про первинних профспілкових організаціях в 2-х примірниках;
перелік учасників - відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).

Копії документів підписуються керівником профспілкового органу і завіряються печаткою цього органу або організації, де діє профспілка.

Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації подають зазначені документи протягом місяця з дня їх утворення.

При отриманні зазначених документів Міністерство юстиції Укаїни або його територіального органу направляють в реєструючий орган відомості і документи, необхідні для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації або ліквідації профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок первинної профспілкової організації.

При отриманні від реєструючого органу інформації про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про профспілку, об'єднання (асоціації), про первинну профспілкову організацію Міністерство юстиції Укаїни або його територіального органу видають заявникові свідоцтво про реєстрацію, яке підтверджує факт внесення зазначеного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Реєстраційні органи включають профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації до реєстру громадських об'єднань.

Документом, що засвідчує державну (повідомну) реєстрацію, є відповідне свідоцтво.

Реєструючий орган у місячний термін з моменту подачі документів зобов'язаний видати свідоцтво про реєстрацію. Міністерство юстиції та його територіальні органи не мають права відмовляти в реєстрації профспілок. Це означає, що реєструючий орган в будь-якому випадку зобов'язаний прийняти документи і зареєструвати профспілка, об'єднання (асоціації), первинну профспілкову організацію. У разі такої відмови або ухилення від реєстрації профспілки можуть оскаржити це в суді. Підтвердженням відмови в реєстрації може служити відповідний документ, виданий цим органом. Якщо ж документи не пригашує і не видають будь-якого письмового відмови, доцільно їх надіслати рекомендованим листом з повідомленням про його отримання. Останнє буде служити підтвердженням того, що документи подані на реєстрацію. Після закінчення місячного терміну слід звернутися до цього органу для отримання свідоцтва про реєстрацію.

Невидача свідоцтва розцінюється як ухилення від реєстрації.

Крім перерахованих організаційних моментів, що виникають в процесі створення профспілки, необхідно враховувати можливість виникнення конфліктів з роботодавцями з приводу його створення. Отже необхідно строго керуватися чинним законодавством, дуже важливе дотримання всіх формальних процедур: ведення письмової реєстрації учасників зборів, протоколу зборів і т.д. Належне дотримання діловодства допоможе профспілці уникнути багатьох неприємностей.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб