Економічна політика більшовиків
Економічна політи-ка визначалася низкою чинників. З одного боку, війна в значній-котельної ступеня зруйнувала економіку країни: гостро відчувався брак найнеобхідніших товарів; були розірвані господарських-ні зв'язки між регіонами. З іншого боку, зросла актив-ність мас, вони відчували себе господарями на виробництві. Наибо-леї популярним гаслом було встановлення робітничого контролю над виробництвом. Робочий контроль був організований на каж-будинок підприємстві. Рішення органів робочого контролю були зо-ково для підприємців. Однак часто робочий контроль приводив до сутичок з підприємцями. Робітники не мали спеціальних знань, і їх втручання призводило до ос-тановка виробництва. Відомі випадки, коли робітники, взявши підпри-ємства під свій контроль, просто-напросто продали їх обору-ментів.
До весни 1918 р ідея робітничого контролю повністю себе диск-редітіровала. Необхідно було знайти інший інструмент уп-ління економікою. Таким стало створення Вищої ради народного господарства (ВРНГ). Метою ВРНГ стала організація на-родного господарства і державних фінансів. ВРНГ мав пів-номочія конфісковувати, набувати або в примусовому по-рядку об'єднувати всі галузі виробництва і комерційної діяль-ності.
Протягом зими 1917 ВРНГ взяв під контроль текстильну і металургійну промисловість. Цей захід нагадувала полі-тику Тимчасового уряду з управління економікою, ко-торая була, по суті, державно-капіталістичної.
«Червоногвардійська атака на капітал» не сприяла на-лажіванію господарства. Економічні проблеми наростали, раз-Руша старі зв'язки, падала матеріальна зацікавленість і виробництві, вийшли з рівноваги ринкові відносини.
Революційними були перетворення більшовиків в соці-альної сфері. Вони видали декрет про встановлення 8-годинного ра-бочего дня. Було ліквідовано становий розподіл суспільства, зрівняні цивільні права чоловіків і жінок, церква відділі-на від держави і школа від церкви.
В умовах формування єдиного антибільшовицького фронту радянський режим міг вижити лише при осу-ществление надзвичайних заходів, які дозволили б мобілі-зувати всі матеріальні та людські ресурси. Комплекс социаль-но-економічних і політичних заходів, що проводяться большевіст-ським режимом влітку 1918-на початку 1921 р отримав назву політики військового комунізму. У самій назві відбилася віра частини членів РКП (б) в можливість в найкоротший термін побудувати-ить комуністичне суспільство. Політика воєнного комунізму включала націоналізацію всіх засобів виробництва, впровадження
централізованого управління, зрівняльного розподілу продуктів, примусової праці та політичної диктатури більшовицької партії. Націоналізація охопила як великі і середні, так і крейда-кі підприємства, що призвело до ліквідації приватної влас-ності в промисловості. Одночасно формувалася жорстка система управління економікою. Весною 1918 р була встановлена державна монополія на зовнішню торгівлю.
частинами «продовольчої армії» (продармія), що складаються
Продрозкладка була неефективною. Селяни скорочували 11 посівні площі, у багатьох районах відроджувалося натуральне господарство. План продрозкладки вдалося виконати в 1919 році лише па 38%. Нестача продуктів харчування в містах змусила владу ввести карткову систему їх розподілу; держава обмежувало продаж продовольства і промислових товарів; вводилася вирівнююча оплата праці.
§ 87. Нова економічна політика.
утворення СРСР
Причини нової економічної політики (непу).
Господарське життя перебувала в глибокому занепаді. Обсяг промислового виробництва в 1921 році становив 12% від довоєнного. Державні органи ВРНГ виявилися нездатними ефективно управляти націоналізованими підприємствами.
Ще важче політика військового комунізму позначилася на сільському господарстві, на положенні селянства. Селянинові було невигідно виробляти товар для потреб міста, який не міг забезпечити потреб села. Продрозкладка і пов'язана з нею політика зрівнялівки позбавляли селян економічних сти-мулів виробництва, бо будь-які надлишки товару тут же вилучаючи-лись.
Кризові явища не тільки охопили економіку, але і ска-залісь на положенні у правлячій партії; в ній все в більшій мірі виявлялися розбіжності, намітився розкол. У роки Граж-данской війни в партію вступили люди, які були далекі від революційних ідеалів: дрібні чиновники, службовці, особи "не-пролетарського» походження. Помітною стала бюрократизація партії, відрив партійної еліти від мас.
Продовження терору, політики військового комунізму погрожуй-ло обернутися новою війною проти більшовиків, в яку були б втягнуті значні маси населення, і, перш за все кре-стьянство. Необхідно було відмовитися від изжившей себе полі-тики воєнного комунізму.
Нова економічна політика полягала в вос-створенні багатоукладної економіки, у використанні організаці-Онно-технічного досвіду капіталізму. Гарантією від реставрації капіталістичних порядків було повновладдя РКП (б), го-жавної сектор в економіці, монополія зовнішньої торгів-ли. Неп був покликаний зміцнити союз робітників і селян, вивести країну з розрухи, відновивши промисловість.
Продрозкладка замінювалася продподатком з фіксованою ставши-кою, що дозволяло селянинові, виконавши свої зобов'язання перед державою, вільно розпоряджатися надлишками своєї продукції, реалізовувати їх на ринку. Селянське господарство отримало серйозні економічні стимули для подальшого розвитку, тим більше що розмір продподатку був в два рази мен-ше, ніж продрозкладки. Держава допускало оренду землі і наймання робочої сили, що дозволяло зміцнитися в селі приватному дрібнотоварного сектору.
У виробництві приватним особам дозволялося відкривати дрібні і брати в оренду середні підприємства. Загальна націоналізація була зупинена. Держава переуступив приватним особам ряд підприємств. Створювалися підприємства за участю іноземного капіталу - концесії. •
Скасовувалися жорстке регулювання і централізація в снаб-жении підприємств сировиною і розподіл готової продукції. Діяльність підприємств націлювалась па досягнення більшої самостійності, самофінансування і госпрозрахунку. Натомість галузевого принципу управління промисловістю вводився гнучкіший територіально-галузевої. У 1922 р була проведена грошова реформа, що дозволила скоротити емісію зайвої грошової маси і ввести в обіг червонець. Реформа зміцнила національну валюту, покінчила з інфляцією.
У 1922 р була скасована загальна трудова повинність, вво-дился вільний найм робочої сили. Для стимулювання ма-матеріальних зацікавленості робітників у підвищенні вироб-водительности праці була проведена реформа системи оплати праці.
Всі найважливіші питання державного життя вирішувала партія, і, перш за все її апарат. На Х з'їзді РКП (б) були засуджені «антимарксистські» погляди «робітничої опозиції», заборонено створення фракцій і груп у партії. Після Х з'їзду пішла «чистка» партії. У 1922 р повністю згортається діяльність соціалістичних партій. У 1922 р ГПУ (яке замінило ВЧК) звинуватило 47 заарештованих керівників есерівської партії у контрреволюційній діяльності. Відбувся перший великий
політичний процес. Восени 1922 р ізУкаіни було вислано 160 вчених і діячів культури.
Зміцнення єдності партії, розгром політичних супротивників посилювали однопартійну політичну диктатуру.
В цілому неп мав відносний успіх. Проведення нової економічної політики дозволило досягти в 1926 р довоєнного рівня промислового розвитку, подолати розруху в країні. Швидко піднялося сільське господарство. З 1921-1924 рр. по-писаря площі досягли довоєнного рівня. Підйом селян-ського господарства сприяв пожвавленню роздрібної торгівлі.
Перед партійними і державним керівництвом встала се-рьезная проблема вдосконалення методів економічної
Після закінчення Громадянської війни на території колишньої української імперії в складі РРФСР су-ществовать велику кількість автономних утворень з не-визначеними державним статусом, а також 6 социалисти-чеських, 2 народні радянські республіки і далекосхідна рес-публіка. Між усіма народами існували міцно склавши шиеся зв'язку.
До початок 1922 року ряд радянських республік уклав договори, за якими у відання СоветскойУкаіни передавалися їх ВООР-женние сили, промисловість, фінанси, зв'язок, транспорт і міжнародні відносини. Причиною такого рішення стало не тільки визнання ведучого вкладу РРФСР в перемогу в Граж-данской війні, але і слабкість урядів радянських республік, і їх залежність від керівництва СоветскойУкаіни, фактично поставив їх при владі.
Федерацію, до складу якої увійшли Грузія, Вірменія та Азербайджан, Сталін сподівався, що новостворене державне об-разование стане в майбутньому частиною РРФСР. Це викликало протест
3аместітель голови Раднаркому Л. Б. Каменєв за дорученням Леніна склав новий проект, що передбачав входження республік до складу нової держави на основі договорів. Проект цей був підтриманий пленумом ЦК.
Вищим органом нової держави став Всесоюзний з'їзд Рад, обираються на час між своїми засіданнями Цент-ральний виконавчий комітет (ЦВК) СРСР з двох палат - Ради Союзу і Ради Національностей. Головою ЦВК СРСР став М. І. Калінін.