Екологічний аудит, загальна інформація

Екологічний аудит - незалежна комплексна, документована оцінка дотримання суб'єктом господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовки рекомендацій з поліпшення такої діяльності.

Метою екологічного аудиту є сприяння суб'єктам господарської діяльності у визначенні своєї екологічної політики, формуванні пріоритетів по здійсненню заходів, в тому числі попереджувальних, спрямованих на дотримання встановлених екологічних вимог, а також створення механізму реалізації ефективного регулювання природокористування і забезпечення життєстійкості розвитку.

Завданнями екологічного аудиту є:

обгрунтування екологічної стратегії і політики підприємства;
визначення пріоритетів при плануванні природоохоронної діяльності підприємства,
виявлення додаткових можливостей її здійснення;
перевірка дотримання суб'єктом господарської діяльності природоохоронного законодавства;
підвищення ефективності регулювання впливу суб'єкта господарської діяльності на навколишнє середовище;
зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із забрудненням навколишнього середовища;
стимулювання впровадження інноваційних рішень.

Об'єктом екологічного аудиту є господарська та інша діяльність, в тому числі і минула, пов'язана з впливом на навколишнє середовище, природні об'єкти, а також результати такої діяльності. При проведенні екологічного аудиту перевіряється рівень відповідності процесу, характеру діяльності, процедури, продукції, системи управління і ін. Певним критеріям екологічним вимогам, кількісним або якісним показникам, які встановлені нормативно-правовими актами Укаїни, нормативними правовими актами суб'єктів Укаїни, нормативними документами спеціально.

Предметом екологічного аудиту є:

види діяльності, пов'язані з охороною навколишнього середовища, природокористуванням;
стан навколишнього середовища на виробничому, будівельному чи природний об'єкт;
системи управління навколишнім середовищем;
дотримання природоохоронного законодавства і встановлених екологічних вимог;
використання ресурсів;
процес поводження з відходами;
фінансові ризики, пов'язані з відповідальністю за порушення допустимого впливу та ін.

Принципи екологічного аудиту:

презумпція потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності;
обов'язковість проведення державної екологічної експертизи до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи;
комплексність оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності і її наслідків;
обов'язковість врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи;
достовірність і повнота інформації, представленої на екологічну експертизу;
незалежність експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень в області екологічної експертизи;
наукова обґрунтованість, об'єктивність і законність висновків екологічної експертизи;
гласність, участь громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки;
відповідальність учасників екологічної експертизи та зацікавлених осіб за організацію, проведення, якість екологічної експертизи.

Види екологічного аудиту

Підрозділяється на обов'язковий і ініціативний екологічний аудит. У даних рамках можуть зустрічатися наступні його види:

Визначення соответcтвія суб'єкта господарської діяльності природоохоронним вимогам,
Оцінка ефективності системи екологічного менеджменту,
Оцінка екологічної безпеки сировини, обладнання, технологій,
Оцінка економічного збитку від забруднення,
Оцінка небезпеки відходів,
Визначення раціональності природокористування на конкретній території,
Оцінка енергоспоживання і пропозиція шляхів по його зниженню,
Визначення обсягу викидів парникових газів і вироблення заходів щодо їх зниження,
Оцінка екологічного ризику в результаті техногенних аварій і стихійних природних процесів,
Виділення екологічних проблем і розробка заходів щодо їх вирішення,
Обгрунтування прийнятих нормативно-правових актів на предмет екологічної безпеки.

В основному всі міжнародні банки, а в останні роки вже і деякі українські розглядають питання про кредитування тільки після проведення екологічного аудиту. Екологічний аудит актуальний для банківських інститутів, тому що фінансовий ризик безпосередньо пов'язаний з екологічним. В результаті забруднення навколишнього середовища, великих аварій і техногенних катастроф, а також в результаті неврахованих раніше екологічних вимог інвестор може бути притягнутий до цивільно-правової відповідальності, що небезпечно для банківських структур репутаційні ризики. Позитивний аудиторський висновок в даному випадку відіграє важливе значення і для банку, і для підприємства, так як є необхідною умовою отримання інвестицій. Більш того, деякі банки (наприклад, Світовий банк реконструкції та розвитку) самі мають право законодавчого встановлення норм і правил у сфері екологічного аудиту.

Правові аспекти екологічного аудиту

Основні положення аудиту в Укаїни визначають його як підприємницьку діяльність. Правові аспекти взаємодії учасників цієї діяльності, в тому числі екоаудіторов і екоаудиторської організацій, регулюються Цивільним кодексом Укаїни.

Основні положення екологічного аудиту в Укаїни.
Тимчасові правила атестації екологічних аудиторів.
Тимчасове положення про Комісію ГоскомекологііУкаіни по атестації екоаудіторов.

Основоположним документом, що регулює цей напрямок діяльності, є наказ ГоскомекологііУкаіни від 30.03.98 р №181 «Про екологічний аудіювання в системі ГоскомекологііУкаіни». Цим наказом, зокрема, передбачено ведення Реєстру атестованих екоаудіторов, організацій з екологічного аудиту, центрів навчання по екологічному аудиту і фактично створена база нормативно-правова база для широкого розгортання ринку послуг з екоаудитування.

Зазначені документи лягли в основу діяльності з підготовки екоаудіторов і їх атестації. Порядок атестації і реєстрації екоаудіторов представлені в наказі Державного комітету з охорони навколишнього середовища №436 від 16.07.98 р «Про проведення практичних робіт по введенню екологічного аудіювання в Укаїни». Цим наказом введені форми документації, кваліфікується спеціальність «екологічне аудіювання».

Всього Госкомекологіей і Мінприродою були випущені наступні документи, орієнтовані на регулювання діяльності у сфері екологічного аудиту на території Укаїни:

ГосстандартУкаіни затвердив Міжнародні основоположні стандарти ISO серії 14000 в якості Державних стандартів, що дають правову основу діяльності з екологічного аудиту в Укаїни:

Аудиторські стандарти формулюють єдині базові вимоги, що визначають нормативи до якості і надійності аудиту та забезпечують певний рівень гарантії результатів аудиторської перевірки при їх дотриманні. Зі зміною умов і накопиченням відповідного досвіду аудиторські стандарти підлягають періодичному перегляду для максимального задоволення потреб користувачів екологічної інформації.

На базі аудиторських стандартів формуються навчальні програми для підготовки аудиторів, а також єдині вимоги для проведення іспитів на право займатися екологічним аудитом.

Стандарти визначають загальний підхід до проведення аудиту, масштаб аудиторської перевірки, види звітів і висновків аудиторів, питання методології, а також базові принципи, яких повинні дотримуватися всі представники цієї професії незалежно від умов, в яких проводиться аудит.

Важливим завданням Національного комітету є вступ Укаїни в Європейську систему акредитації органів з сертифікації (ЕАС) систем управління навколишнім середовищем. Це дасть можливість взаємного визнання сертифікатів екоаудіторов Європейського Союзу і Укаїни.

Перераховані в даному розділі документи з екологічного аудіювання, дозволяють здійснювати екоаудиторської діяльність на досить високому рівні. У той же час процес формування нормативної бази, що регулює діяльність у сфері екологічного аудиту, не можна вважати завершеним. Необхідне створення системи взаємодії суб'єктів цієї діяльності з місцевими органами влади і об'єктами аудиторської перевірки, а також створення блоку документів, які вирішують питання координації екоаудиторської діяльності, а також методичного забезпечення як окремих процедур, так і конкретних напрямків аудиту. В результаті об'єднання Госкомекологіі з Мінприродою деякі нормативні документи були скасовані.

Сьогодні в Укаїни функцію атестації екоаудіторов виконують кілька організацій, а саме: некомерційне партнерство «Національна Екологічна Аудиторська палата» і некомерційне партнерство «Екологічне Міжнародне Аудиторський Спільнота. Сертифікація »(НП« ЕМАССерт »)

Найбільш актуальні причини екологічних забруднень нерухомості

Найбільш поширені екологічні проблеми можуть бути викликані:

Старістю будівель: руйнування азбест матеріалів (доведено, що азбест належить до найбільш активним канцерогенних речовин), порушення вологісного режиму (внаслідок цього в приміщеннях виникають цвілеві гриби, які можуть викликати захворювання повітряно-дихальних шляхів), застаріла система водопостачання (в воду потрапляють метали, викликають важкі захворювання);
Недотриманням санітарних норм при будівництві будівель: неправильне конструювання систем вентиляції, кондиціонування, використання неякісних будівельних та оздоблювальних матеріалів;
Розташуванням офісних приміщень в колишніх промислових і виробничих підприємствах, в лабораторіях, НДІ. Дана проблема надзвичайно актуальна для сучасних мегаполісів. Екологічна небезпека тут пояснюється принаймні двома основними причинами. По-перше, подібні приміщення, як правило, не відповідають елементарним санітарно-гігієнічним нормам (за освітленості, рівня шуму, вібрації та іншими параметрами), а значить, робочі місця в них не повинні розташовуватися взагалі. По-друге, від минулої діяльності промислових підприємств і дослідницьких підрозділів у будинках, природно, залишаються шкідливі речовини, концентрація яких у багато разів перевищує допустимі екологічні стандарти;
Місцезнаходженням будівлі в несприятливих промислових частинах міста;
Перевищенням рівня шуму, вібрації. Дана причина тісна пов'язана з попередніми. Більш того, в промислових районах в повітрі сконцентровані небезпечні для життя хімічні речовини;
Перевищенням електромагнітного поля. Це одна з найпоширеніших причин екологічного неблагополуччя. Джерелом електромагнітних полів може бути неправильно проведена або стара електропроводка, відсутність заземлення, морально застаріла або неправильно експлуатована оргтехніка;
Підвищеною вологістю, недостатньою вентиляцією, поганий гігієнічної прибиранням. В цьому випадку в приміщенні накопичується величезна кількість бактерій, створюються ідеальні умови для розмноження цвілевих грибів. Багато будівельні та оздоблювальні матеріали, а також меблі, яка не пройшла контроль якості (однак має сертифікат), виділяють в повітря приміщень шкідливі речовини у високих концентраціях (фенол, формальдегід, ароматичні вуглеводні, азбест і ін).