Екологічні права громадян - студопедія
Система екологічних прав
Екологічні права і обов'язки громадян та інших суб'єктів
Центральний об'єкт охрани- це навколишнє середовище місця проживання людини.
Суб'єктом цього права є не тільки громадяни, але й іноземні громадяни та особи без громадянства.
У Конституції є обов'язок громадян-дбайливо ставитися до природних багатств. У Конституції закріплено тільки дві обов'язки: захищати батьківщину і берегти природу.
Ø Право створювати громадські об'єднання
Ø Право звертатися до органів державної влади
Ø Ст. 80 право звертатися до суду з вимогою про припинення, обмеження екологічно шкідливої діяльності (ст. 1064, 1065 ДК- припинення в судовому порядку діяльності, яка завдає шкоди або може заподіяти шкоду в майбутньому)
Ø Будь-який громадянин може звернутися з позовом з вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищем
У Містобудівній законодавстві є право, яке називається: право на сприятливе середовище життєдіяльності.
Право на сприятливе навколишнє среду- мова йде про природне середовище. Хоча законодавство слово «природний» не вживає. Природне середовище далеко не завжди сприятлива для людини.
Довкілля як природне середовище вкрай неоднорідна. Її стан буде залежати від демографічних, географічних чинників.
Ст. 1 З о ООС- поняття навколишнього середовища: «сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів». У цьому визначенні не згадується людина. У Конституції ж право на сприятливе навколишнє середовище закріплено саме за людиною. У доктринальному понятті три основних складових:
1) Санітарно-гігієнічний аспект-придатність для проживання
2) Естетичний аспект
3) Аспект економічний
Поняття збірне. Те чи інше місце оцінюється як сприятливий чи ні, враховуючи такі моменти. Санітарно-гігієнічний аспект має правову форму: це гранично-допустимі концентрації (ГДК), гранично допустимий вплив (ПДУ). Такі нормативи затверджуються Міністерством охорони здоров'я (Постановою Головного санітарного Лікаря).
Право на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища. Громадяни мають право на отримання інформації про стан навколишнього середовища в місці постійного свого проживання. А що розуміти під місцем постійного проживання? А якщо людина живе не там, де пропісан- то це може бути місцем його проживання?
Якщо виникне суперечка з цього приводу, то це буде порушенням його конституційного права. ця конкретизація була зроблена для того, щоб цікаві громадяни не цікавилися об'єктами атомної енергетики або військовим об'єктом.
Інформація буває різною. Є закон про державну таємницю, який обмежує доступ до інформації. Іноді інформація про стан навколишнього середовища може порушувати принцип захисту державної таємниці. Є закон про захист держ тайни- ст. 5 не може бути віднесена до інформації, що становить державну таємницю, інформація про НС і про стан екології.
Є ФЗ про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації-не може бути обмежений доступ про інформацію навколишнього середовища.
ФЗ «Про гідрометеорологічної служби» - функція служби-моніторинг навколишнього середовища. В рамках цієї служби та підвідомчих органів акумулюється інформація про стан ОС і її забруднення. В цьому законі прописаний порядок доступу до цієї інформації.
Основні вимоги до інформації:
· Достовірність, тобто її правдивість
Будь-який громадянин має право безкоштовно отримати інформацію про стан навколишнього середовища в конкретному місці. Якщо потрібна більш складна інформація, то вона надається за плату.
Є обов'язок повідомляти громадянам інформацію про всілякі НС. Вона повинна доводиться до населення негайно, як тільки вона стає відома особам, що здійснюють екологічний моніторинг. Приховування інформації є кримінальним злочином.
Право на відшкодування шкоди здоров'ю: шкоду, заподіяну здоров'ю громадянина, не завжди є наслідком екологічного правопорушення.
Так можна виділити прав громадянина на відшкодування шкоди внаслідок несприятливого впливу на навколишнє середовище.
Якої шкоди мається на увазі? Йдеться про такий шкоду здоров'ю людини, що заподіюється через повітря, через водні об'єкти забруднені.
Тут іноді існують довгі і складно доказові причинно-наслідкові зв'язки. В українській судовій практиці відомі випадки, коли заподіяно генетичний шкоду здоров'ю. наприклад, радіаційна аварія на НВО «Маяк» - народжувалися діти з генетичними відхиленнями. Такі справи доходили до ВС. Немає терміну позовної давності по таких справах. Вимога про його відшкодування може бути пред'явлена незалежно від того терміну, який пройшов з моменту заподіяння шкоди.
Оцінка складається з витрат на лікування, необхідності зміни місця життя і т.д. Але зараз практично громадяни не пред'являють такі позови. Найчастіше їх пред'являють прокурори, або громадські організації. Після Чорнобильської аварії одиниці зверталися до суду за захистом своїх прав.
Інші права громадян:
i. Право на участь в прийнятті екологічно важливих рішень-випливає зі змісту законодавства
Екологічно значимі рішення-будь-які рішення, які приймаються суб'єктами господарської діяльності, які можуть зашкодити правам і обов'язки громадян у сфері охорони навколишнього середовища.
Це можуть бути найрізноманітніші рішення.
Як Законодавство намагається це право забезпечити? Іноді це право на проведення референдуму з того чи іншого питання, іноді це обов'язковість проведення публічних або суспільних слухань, іноді це екологічна експертиза.
Це також можуть бути місцеві референдуми, сходи громадян. Крім цього закону є також законодавство суб'єктів федерації. Є правові акти органів місцевого самоврядування.
Публічні слухання повинні проводяться при затвердженні правил землекористування і забудови.
Зміни в ген план і в правила забудови територій повинні також вноситися через публічні слухання.
Ген план-це не нормативний акт, а правила забудови-це вже нормативний акт.
Мета громадських слушаній- зрозуміти, як будуть дотримані інтереси громадян. Громадяни мають право висловитися. Результати публічних слухань носять обов'язковий характер. Результати слухань про оцінку впливу на навколишнє середовища-рекомендаційний характер.
Вимога про публічних слухань має бути обов'язково дотримана, інакше вся діяльність, наприклад, забудовника буде визнана протизаконною.
Право на ініціювання та на участь та проведення громадської екологічної експертизи. Порядок встановлений ФЗ Про екологічну експертизу.
Екологічні обов'язки громадян РФ:
Є обов'язки іншого роду, пов'язані з набуттям статусу Д.Л. або ВП.