Дозвіл на викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин
Дозвіл на викид: загальна інформація, випадки отримання
Відповідно до закону, який регламентує охорону атмосферного повітря, дозволом позначаються гранично допустимі показники викидів, а також інші умови, пов'язані із забезпеченням охорони атмосферного повітря.
Що відносять до забруднюючих речовин? До таких речовин законодавець зараховує речовини хімічного або біологічного походження, а також їх суміші в концентраціях, які можуть впливати не тільки на навколишнє середовище, але і на людину.
На жаль, в законі про охорону атмосферного повітря не міститься інформація щодо позначення терміну, що визначає викид цих речовин. Проте, в 1-й статті зазначеного закону говориться, що в якості забруднення атмосферного повітря слід розглядати виникнення / надходження в нього шкідливих речовин, величина вмісту яких перевищує встановлені законодавчо нормативи якості повітря, в тому числі екологічні та гігієнічні.
В іншому випадку видача дозволів передбачає особливий порядок.
Важливо! Крім випадків викиду забруднюючих речовин, придбання дозволу може знадобитися в тому випадку, якщо на атмосферне повітря виробляються шкідливі фізичні впливи (вібрація, шум, іонізуючого випромінювання, інше).
Т. е. Впливають фактори, здатні змінювати властивості атмосферного повітря, впливати на навколишнє середовище і здоров'я людини.
Що відносять до стаціонарних джерел викиду? Йдеться про будь-якому джерелі (площадковому, точковому, інше), який може здійснювати викид шкідливих речовин, як організовано, так і не організовано.
Таке джерело може здійснювати викид в межах:
- місцевості, об'єкта;
- території підприємства;
- фізичної або юридичної особи на правах власності або закріпленого за ним згідно з вимогами чинного законодавства.
Стаціонарними також визнаються всі джерела, які прив'язані до конкретної території підприємства.
Хто повинен отримувати дозвіл
Видача дозволів здійснюється індивідуальним підприємцям і юридичним особам, які мають у власності стаціонарні джерела, що мають на увазі викид шкідливих речовин. Місцезнаходження таких джерел підпадає під дію федерального екологічного нагляду.
Як показує судова практика, існує дві позиції арбітражного апеляційного суду щодо здійснення господарської діяльності, пов'язаної з викидом забруднюючих речовин, на орендованому об'єкті.
У другому випадку суд займає протилежну позицію і говорить про те, що залучення орендаря до відповідальності є незаконним, якщо в орендаря було дійсний дозвіл на викид.
Порядок отримання дозволу
Отримання дозволу на викид забруднюючих речовин здійснюється відповідно до наступного порядку (докладну інструкцію, Ви можете завантажити у нас на сайті).
Порядок наступний:
- складання заяви;
- збір та підготовка пакету документів, який додається до заяви;
- подання документів до уповноваженого органу;
- отримання дозволу.
складаємо заяву
У заяві необхідно визначити такі відомості:
Важливо! ІП та юрособи можуть скористатися формою електронної заяви, доступної на єдиному порталі Державних послуг або офіційному сайті Росспоживнагляду.
Підписує заяву керівник організації (при подачі від імені юрособи із зазначенням посади) або ІП з зазначенням ПІБ.
Документи, що додаються до заяви:
- нормативи ВСВ і ПДВ для кожного джерела з урахуванням окремих виробничих територій;
- план зниження викидів, терміни поетапного досягнення нормативів ГДВ, відомості про завершення етапів даного плану.
отримання дозволу
Терміни дії дозволу на викид:
- відповідно до терміну дії затверджених нормативів гранично допустимих викидів, за умови їх наявності та постійного забезпечення, - 5 років;
- за умови підтвердження тимчасово узгоджених викидів, т. е. коли нормативи не підтримуються, - один рік з моменту видачі;
- за умови введення в експлуатацію реконструйованих / нових об'єктів з обов'язковим занесенням нормативів в проектну документацію, - не більше двох років.
Наслідки здійснення викиду без дозволу
Відповідно до Порядку, встановленим 847-м урядовим Постановою відповідного призначення, призупинення викиду здійснюється згідно з приписом, виданим державними інспекторами з охорони природи. Винесення даного розпорядження проводиться на основі протоколу, що свідчить про порушення законодавства. Оскарження припису здійснюється в судовому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, відсутність дозволу на викид веде до накладення адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
Штраф становить:
- від 2 до 2,5 тисяч рублів - для громадян;
- від 40 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - для посадових осіб;
- від 30 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (або призупинення діяльності до 3 місяців) - для індивідуальних підприємців;
- від 180 до 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (або призупинення діяльності до 3 місяців) - для юридичних осіб.
При залученні підприємця або організації до відповідальності враховуються, в першу чергу, обставини даного правопорушення, встановлені уповноваженим органом.
Друга позиція - притягнення особи до відповідальності проводиться в разі подання уповноваженою органом доказів щодо перевищення діючих нормативів. В іншому випадку адміністративна відповідальність не настає.
Важливо! Якщо перевищення концентрації забруднюючих речовин не було підтверджено за допомогою відбору проб повітря і здійснення лабораторних досліджень, яка притягається до відповідальності особа може оскаржити судове рішення в судовому порядку.