Державний бюджет витрати і доходи держави дефіцит державного бюджету і його види

Державний бюджет: витрати і доходи держави

Державний бюджет - це баланс доходів і витрат держави за певний період часу (зазвичай рік), що представляє собою основний фінансовий план країни, який після його прийняття законодавчим органом влади (парламентом, державною думою, конгресом і т.п.) набуває чинності закону і обов'язковий для виконання.

При виконанні своїх функцій держава несе численні витрати. За цілями витрати держави можуть бути розділені на витрати:

· На політичні цілі: 1) витрати на забезпечення національної оборони і

функціонування державного сектора економіки, 2) витрати на допомогу (субсидування) приватному сектору економіки

пенсій, стипендій, посібників); 2) витрати на освіту, охорону здоров'я, розвиток фундаментальної науки, охорону навколишнього середовища

З макроекономічної точки зору всі державні витрати діляться на:

- державні закупівлі товарів і послуг (їх вартість включається у ВВП);

- трансферти (їх вартість не включається в ВВП);

- виплати відсотків по державних облігаціях (обслуговування державного боргу)

Основними джерелами доходів держави є:

- прибуток державних підприємств

- сеньораж (дохід від емісії грошей)

- доходи від приватизації

Види станів державного бюджету

Різниця між доходами і витратами держави становить сальдо (стан) державного бюджету. Державний бюджет може перебувати в трьох різних станах:

1) коли доходи бюджету перевищують видатки (Т> G), сальдо бюджету

позитивне. що відповідає надлишку (або профіциту) державного бюджету

2) коли доходи дорівнюють витратам (G = Т), сальдо бюджету дорівнює нулю.

тобто бюджет збалансований

3) коли доходи бюджету менше, ніж витрати (Т

бюджету негативне. тобто має місце дефіцит державного бюджету.

На різних фазах економічного циклу стан державного бюджету різний. При спаді доходи бюджету скорочуються (так як скорочується ділова активність і, отже, оподатковуваний база), тому дефіцит бюджету (якщо він існував з самого початку) збільшується, а профіцит (якщо спостерігався він) скорочується. При бумі, навпаки, дефіцит бюджету зменшується (оскільки збільшуються податкові надходження, тобто доходи бюджету), а профіцит збільшується.

Дефіцит державного бюджету та його види

Розрізняють структурний, циклічний і фактичний бюджетний дефіцит.

Структурний дефіцит являє собою різницю між державними витратами і доходами бюджету, які надійшли б в нього в умовах повної зайнятості ресурсів при існуючій системі оподаткування:

де d S - структурний дефіцит бюджету, G - державні закупівлі, t - податкова ставка, Y * - потенційний ВВП.

Циклічний дефіцит - це різниця між фактичним дефіцитом і структурним дефіцитом:

d С = d - d S = (G - tY) - (G - tY *) = t (Y * - Y)

де d С - циклічний бюджетний дефіцит, d - фактичний бюджетний дефіцит, d S - структурний бюджетний дефіцит, G - державні закупівлі, t - податкова ставка, Y-фактичний ВВП, Y * - потенційний ВВП.

Під час спаду фактичний дефіцит більше структурного, оскільки до структурного дефіциту додається циклічний, так як при рецесії Y Y *. Структурний дефіцит є наслідком стимулюючої дискреційної фіскальної політики, а циклічний дефіцит - це результат автоматичної фіскальної політики, наслідок дії вбудованих стабілізаторів.

Виділяють також поточний дефіцит бюджету і первинний дефіцит. Поточний бюджетний дефіцит являє собою загальний дефіцит державного бюджету. Первинний дефіцит - це різниця між загальним (поточним) дефіцитом і сумою виплат з обслуговування державного боргу.

Концепції державного бюджету

Ставлення до дефіциту державного бюджету, як правило, негативне. Найбільш популярною виступає ідея збалансованого бюджету. Історично щодо стану державного бюджету висувалося три концепції: 1) ідея щорічно збалансованого бюджету;

2) ідея бюджету, збалансованого по фазах економічного циклу (на

циклічній основі); 3) ідея збалансованості чи не бюджету, а економіки

Концепція щорічного збалансованого бюджету полягає в тому, що незалежно від фази економічного циклу щороку витрати бюджету повинні бути дорівнюють доходам. Це означає, що, наприклад, в період спаду, коли доходи бюджету (податкові надходження) мінімальні, держава для забезпечення збалансованості бюджету повинно знижувати державні витрати (державні закупівлі і трансферти). А оскільки зниження і державних закупівель, і трансфертів веде до зменшення сукупного попиту, і, отже, обсягу виробництва, то цей захід призведе до ще більш глибокого спаду. І, навпаки, якщо в економіці бум, тобто максимальні податкові надходження, то для врівноваження витрат бюджету з доходами держава повинна збільшити державні витрати, провокуючи ще більший перегрів економіки і, отже, ще вищу інфляцію. Таким чином, теоретична неспроможність такого підходу до регулювання бюджету досить очевидна.

Концепція державного бюджету, балансируемого на циклічній основі полягає в тому, що мати збалансований бюджет щорічно необов'язково. Важливо, щоб бюджет був збалансований в цілому протягом економічного циклу: бюджетний надлишок, що збільшується в період буму (найбільш високої ділову активність), коли доходи бюджету максимальні, повинен використовуватися для фінансування дефіциту бюджету, що має місце в період рецесії (мінімальної ділової активності), коли різко скорочуються доходи бюджету. Ця концепція також має істотний недолік. Справа в тому, що фази буму та рецесії розрізняються за тривалістю і глибиною, тому суми бюджетного надлишку, який можна накопичити в період буму, і дефіциту, який накопичується в період спаду, як правило, не збігаються, тому збалансований бюджет забезпечити не вдається.

Найбільшого поширення набула концепція, згідно з якою метою держави повинна бути не збалансованість бюджету, а стабільність економіки. Ця ідея була висунута Кейнсом в його роботі «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» (1936 г.) і активно використовувалася в економіках розвинених країн до середини 70-х років. Згідно поглядам Кейнса, інструменти державного бюджету (державні закупівлі, податки і трансферти) повинні використовуватися в якості антициклических регуляторів, що стабілізують економіку на різних фазах циклу. Якщо в економіці спад, то держава з метою стимулювання ділової активності та забезпечення економічного підйому повинно збільшувати свої витрати (державні закупівлі і трансферти) і зменшувати податки, що призведе до зростання сукупного попиту. І, навпаки, якщо в економіці бум (перегрів), то держава повинна скорочувати витрати і збільшувати податки (доходи), що стримує ділову активність і «остуджує» економіку, веде до її стабілізації. Стан державного бюджету при цьому значення не має. Оскільки теорія Кейнса була спрямована на розробку рецептів боротьби з рецесією, зі спадом в економіці, що пропонувалося здійснювати, використовуючи, в першу чергу, інструменти бюджетного регулювання (збільшення державних закупівель та трансфертів, тобто видатків бюджету і зниження податків, тобто . доходів бюджету), то ця теорія заснована на ідеї «дефіцитного фінансування». В результаті використання в більшості розвинених країн в 50-ті - 60-ті роки кейнсіанських рецептів регулювання економіки проблема хронічного дефіциту державного бюджету до середини 70-х років стала однією з основних макроекономічних проблем, що послужило однією з причин посилення інфляційних процесів.

Це повинен знати кожен