Державний апарат київської русі

Функції князів першого і другого етапу розвитку Київської Русі відрізняються один від одного. У ІХ-Х століттях функції перших князів зводилися:

до організації військ;
командуванню цими військами;
збору данини;
зовнішньої торгівлі;
управління (поширювалося в цей період, головним чином, на Київську землю).

Княжої законодавства в цей період ще не було (тільки фінансово-адміністративні розпорядження), не було і засобів оприлюднення загальних норм. Якби князь і побажав видати закони, він не мав ніякої можливості простежити за їх виконанням. Через відсутність сучасних форм законодавства, засобів інформації і зв'язку доводити закони до відома населення було практично неможливо. І крім того, нечисленні посадові особи княжого управління не могли перевірити виконання законів населенням. Функції князів - намісників і племінних князів були схожі з функціями київських князів.

Таким чином, на етапі становлення Київської держави переважали такі провідні функції, як забезпечення зовнішньої безпеки, внутрішньої стабільності, громадського порядку та фіскальної, але безпосередній економічний інтерес об'єднаю землі.

Керував державою, в основному, великий князь зі своєю дружиною: князь ходив на полюддя і збирав данину, судив населення, відбивав з дружиною напад ворогів, йшов на них походом, укладав міжнародні договори.

Специфіка геополітичної ситуації - тиск степових кочових народів, агресивні устремління сусідніх європейських держав, слабкі культурні і політичні контакти з ними, обмеженість виходів до морських торгових шляхах - впливала на розвиток державності Русі, поступово перетворюючи її в «оборонне суспільство». Військові витрати при обмежених людських і матеріальних ресурсах тяжким тягарем лягали на населення. Недарма саме у нас оформилося поняття «ополоник» (від половини врожаю). Говорячи економічною мовою, норма експлуатації трудового люду нерідко доходила до 50%.

Військові сили князів складалися:

з дружини - постійно діючого органу;
народного ополчення, яке становило основну масу війська;
іноземних найманих загонів (в які, як правило, входили тюрки і скандинави).

Дружина становила основу державного апарату і військової організації давньоукраїнської держави. Спочатку дружина проживала на княжому дворі (гридниці) на повному утриманні князя і ділилася на старшу і молодшу.

Молодша дружина (в яку входили «отроки», «пасинки», «дитячі») постійно перебувала при князі і зливалася з невільною челяддю. У цю дружину могли входити як діти самого князя, так і діти світлих князів або дружинників. Так вони отримували свого роду освіту і долучалися до влади.

Дружинники виконували безліч функцій:

охороняли великого князя;
збирали податки;
брали участь в торгових експедиціях;
військових підходах;
придушували повстання;
здійснювали управління на місцях (намісництво);
займалися самонавчанням (навчалися військовому ремеслу) і підтримували бойову готовність;
брали участь в раді при князі.

Таким чином, дружина складалася з найближчого оточення князя і була постійно діючим органом держави. Ставши носієм і охоронцем загального економічного інтересу, вона перетворилася в політичну силу.

У ІХ-Х століттях існував рада при князі, в який входили найбільш впливові дружинники і представники родоплемінної знаті «старці Градського» і «рада кращих» (старші дружинники). Вони не становили якогось постійного представництва з певними правами, обов'язками, компетенцією. В XI-XII століттях рада при князі стали називати Думою.

бояри (в основному, колишні дружинники, які осіли на землі. Ці землі, як правило, перебували недалеко від Києва, а в стольному граді дружинники мали будинки і двори);
вище духовенство (митрополити, єпископи, архімандрити, ігумени).

Цікаво, що з 22 митрополитів домонгольської Русі 19 були греками, а більшість дрібного і середнього духовенства становили вже вихідці з місцевого населення.

Всі головні питання (війни, миру, управління) вирішувалися великим князем за порадою з боярами, однак Дума все-таки була радою при князі і носила дорадчий характер.

Віче, яке існувало ще до утворення держави, продовжувало діяти в Давньоруській державі З племінної сходки древніх слов'ян віче перетворилося в збори городян, на якому вирішальна роль належала міським феодальним верхам: боярам і старцям міським.

Які були точні функції цього органу влади в IХ-Х століттях, невідомо. Можна припустити, що в кожному племінному центрі було своє віче. Суть вічового спілкування полягала в нараді правлячої верхівки і народу. У цей період віче ще відігравало роль в політичному житті Київської Русі, будучи одним з основних органів держави при вирішенні важливих суперечок. Досить часто віче обирало князів.

З 50-ти князів, які займали київський престол, 14 були запрошені вічем.

В кінці X століття віче стало спрямовуватися феодальної верхівкою, його скликання і ведення були впорядковані. У віче мали право брати участь повноправні громадяни (Не холопи) і не підлеглі сімейної влади, тобто домохазяїни.

Зміцнення влади князів, зростання княжого апарату управління привели до скорочення ролі і значення віча. З середини XII століття вічові збори перестали запрошувати князів. Однією зі збережених функцій віча було комплектування народного ополчення і вибір його ватажків - тисяцького, соцьких, десяцьких.

Тисяцький очолював народне ополчення і вибирався, а потім призначався князем з феодальної верхівки. З плином часу ця посада придбала спадковий характер. У мирний час тисяцький і соцькі виконували різноманітні доручення, найчастіше за все поліцейського характеру. Статутна грамота князя Всеволода Новгороду в 1136 р визначала, що тисяцький повинен «управліваті всю працю торгові і вітальні і суд торговий». За допомогою тисяцьких князі «прімучівалі данину».

Роль віча в різних князівствах була різною (в Новгороді - величезна, в Галицько-Волинському князівстві - мінімальна) і залежала від політичної обстановки. В історії були моменти, коли віче скликались часто, приймав рішення і мало велике значення, а потім довго не скликались.

Проте, чітко простежується загальна тенденція - у міру розширення процесу феодалізації віче втрачало своє значення і врешті припинив своє існування. Це сталося через те, що феодальні групи стали настільки сильними, що перестали потребувати підтримки народних зборів.

Феодальні з'їзди були ще одним органом влади, скликає у виняткових випадках, коли потрібно було вирішити найважливіші політичні питання, що зачіпали інтереси багатьох князівств. Іноді феодальні з'їзди мали загальноземський характер.

Територія Київської Русі була величезна, і, перебуваючи в стольному місті Києві, князь призначав в інші центри держави своїх посадників.

Згідно Початковому літописі »ще легендарний Рюрик в 864 р після смерті братів« роздав чоловіком своїм гради, оцому Полотеск, овому Ростов, овому Белоозеро ». Після своїх походів Олег в 882 році всюди в завойованих землях «посади мужі свої», Олег Святославич 1096 р завоювавши Муромську і Ростовську землі, «посажаща посадники своя по містах і данини поча имати».

При князів і посадниках перебували тіуни, які призначаються часто з дворових слуг князя. Тіуни були присутні на суді князя і посадника, нерідко навіть заміняли їх в суді. Їм доручалося завідування князівським господарством в селах і на княжому дворі. Розрізнялися тіуни: княжий; огніщний, що завідував княжим двором - Вогнищем (з XII століття призначався з бояр і називався дворським), в його підпорядкуванні знаходився ключник, стайні, ратайного (рілля).

З XI ст. з'явилися особливі чиновники князя зі збору данини - данщіков. У Давньоруській державі зустрічаються і інші посадові особи:

Митник, що стягують торговельну мито - «мити»;
вірники, що стягують грошовий штраф за вбивство вільної людини - «виру»;
пятенщікі, що стягують мито за продаж коней та ін. - «пляма».

У Київській Русі паралельно існували дві системи управління: чисельна і палацово-вотчина.

Таким чином, в ХI-ХII століттях тисяцькі були керівниками військових сил певного князівства або округу і зосереджували в своїх руках всю адміністративну владу: фінансову, судову, поліцейську. Вони були носіями влади князя на місцях, його помічниками по управлінню. Соцькі були прямими помічниками тисяцьких, командували сотнями як військовими підрозділами. З перетворенням тисяч в територіальні округи, вони стали виконувати фінансово-адміністративні функції. Процес феодалізації зумовив витіснення органів десятковоїсистеми в волостях.

Палацово-вотчина система складалася в управлінні окремими галузями княжого господарства особливими придворними чинами. Система годування полягала в ранніх формах організації управління і надовго пережила Київську Русь.

У Київській Русі не було принципової різниці між органами державного управління і органами управління приватними справами князя. Кожен, хто входив до складу княжого двору, вже в силу цього вважався придатним для виконання загальноадміністративних функцій. Призначені на адміністративні посади чини двору зберігали за собою найменувань, які належали їм в господарстві князя. Центром, звідки тяглися всі нитки управління, був князівський двір.

Після того, як дружина осіла на землі, основні адміністративні посади стали займати нижчі палацові слуги, які часто складалися з княжих холопів, тіунів, мечників. В XI столітті тіуни відігравали важливу роль, їх чисельність зростала. Стала виділятися верхівка тиунов, які обзавелися господарством, будинками, селами. Посади могли передаватися у спадок. Згодом ця верхівка стулялася з верхівкою бояр. Формувалася правляча еліта поступово консолідувалася навколо князів.

Рухливість суспільного життя, пов'язана з частими переміщеннями людей, колонізацією, навалами кочівників, князівськими усобицями, визначила переважання йдуть зверху вертикальних зв'язків. Якщо в середньовічній Європі держави були відносно слабкими і суспільству самому доводилося вирішувати багато проблем, на Русі, навпаки, держава поступово перетворювалося в верховного законодавця суспільного життя.

Колонізація у важких природних умовах привчила давньоукраїнського людини задовольнятися елементарними технологіями (типу «подсечного», або, як його часто називають, «кочового», землеробства). У правосвідомості трудівників не могла в цих умовах оформитися ідея про те, що додаток праці до землі є основою власності на неї і продукти її обробки.

У підсумку на Русі держава перетворилася в єдину організуючу силу, не звикла зустрічати серйозного опору в суспільстві, за винятком випадків відстоювання вічових традицій і народних повстань (властивих будь-якому середньовічному суспільству), В таких випадках влада проявляла свавілля і насильство. Государ на Русі ніколи не потребував в правовому забезпеченні своїх вчинків, тому ідея законності і правопорядку не перетворилася тут в общезначимую цінність.

В таких умовах не могло скластися і західноєвропейське поняття власності, таке як в римському праві. Оскільки навіть у великих землевласників з числа осіб вузького боярського кола наближених до князя це право було узурповане державою в особі правителя, який дивився на всю країну як на свою вотчину.

Джерело - глава з навчального посібника: