Державна влада в современнойУкаіни, українська цивілізація в просторі, часі і

Державна влада вУкаіни здійснюється за допомогою комплексу політико-правових інститутів і норм, об'єднаних в єдиний державний механізм. У свою чергу ефективність його діяльності залежить не тільки від кількості і якості публічно-правових організацій, але і від того наскільки вони об'єднані єдиною державною початком. Державна влада - це свого роду корпоративний дух, втілений в інституційну форму.

Принципи формування та особливості функціонування державної влади

Система державної влади вУкаіни будується на підставі Конституції РФ, згідно з закріпленим принципам поділу влади (ст.10) і федеративного устрою (ст.5). Складність владної організації сучасного етапу розвитку країни полягає в тому, щоб забезпечити не тільки розосередження влади між законодавчими, виконавчими та судовими інститутами, але і зберегти цілісність державної влади на всій території держави при максимально ефективної реалізації принципів федералізму.

В даний час федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів в межах ведення Україна і повноважень України з предметів спільного ведення утворюють єдину систему виконавчої влади. У взаємовідносинах Федеральних Зборів, законодавчих (представницьких) органів державної влади та представницьких органів місцевого самоврядування єдина ієрархічна система відсутня. Проте, відносини вертикальної залежності мають місце і тут. Наприклад, Федеральні збори Україна має можливість прийняття в суворо обумовлених випадках рішення про розпуск законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ.

У Радянському Союзі вищі органи державної влади мали формальними ознаками і не могли без партійного втручання приймати політичні рішення, як на союзному, так і на республіканському рівнях, не кажучи вже про рівні автономних республік і округів. Так, згідно з Конституцією СРСР 1977 р державна влада формально належала народу і здійснювалася через Ради народних депутатів, що становлять основу політичної системи країни. Всі інші державні органи були підконтрольні і підзвітні радам (ст.2). Вищими органами державної влади та управління були:

Верховна Рада СРСР (законодавчий і представницький орган), що складається з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей. Обидві палати складалися з рівного числа депутатів. Рада Союзу обирався по виборчих округах з рівною кількістю населення. Рада Національностей по нормі: 32 депутати від кожної союзної республіки, 11 - від кожної автономної республіки, 5 - від автономної області і один депутат від кожного автономного округу. Це був не постійно діючий орган законодавчої влади. Сесії верховного Ради скликалися два рази в рік для затвердження законопроектів. Постійного діючим органом був Президія Верховної Ради СРСР, що складається з 39 осіб;
Рада міністрів СРСР (уряд) - вищий виконавчий і розпорядчий орган влади - формувався Верховною Радою;
Верховний суд СРСР також обирався Верховною Радою. Однак, пріоритет рад і перш за все Верховної Ради СРСР був лише формальним, так як керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи проголошувалась Комуністична партія (ст.6).

Таким чином, державна влада представляє системно організовану сукупність інститутів, що мають кошти силового і «м'якого» примусу, що забезпечує загальнообов'язковий характер державних рішень.

Конфігурація державної влади в современнойУкаіни

У конфігурації системи державної влади современнойУкаіни центральне місце займає інститут президентства, а глава держави - президент - є головним арбітром і епіцентром прийняття політичних рішень, замикаючи на себе різні повноваження в сфері нормотворчості, виконавчої діяльності та кадрової політики. Таким чином в современнойУкаіни в кілька згладженому вигляді відтворюється історична схема властестроітельства, коли «держава і державний інтерес мислилися не інакше, як конкретно - в формі живої особистості государя і государева справи» (Заозерський А.І. Царська вотчина вУкаіни ХVП століття. М. Соцекгіз , 1937).

Пірамідальне будова влади в современнойУкаіни, при всіх можливих негативних проявах такої моделі, зумовлюється об'єктивними факторами: важливістю і одночасно складністю вирішення завдань державного управління величезною країною в умовах накладення внутрішнього і світового криз. Множинність центрів влади і велика розпорошеність державних органів з не завжди чітко і предметно окресленими повноваженнями і компетенціями потенційно створюють можливості структурних протиріч, які можуть набувати конфліктні форми. В таких умовах виникає необхідність в сильному арбітражному інституті, повноваження якого дозволяли б своєчасно і ефективно вирішувати спірні політичні, економічні та правові ситуації.

Законодавча гілка влади в Україні при всіх зовнішніх демократичних атрибутах є на практиці досить жорстку бікамерального модель організації парламенту, яка не передбачає єдиного координуючого парламентського органу, а також спільно реалізованих палатами повноважень. Незважаючи на те, що Державна Дума має певні можливості по контролю за діями інститутів виконавчої влади, реальні конституційні повноваження в цьому відношенні (наприклад, право проведення за власною ініціативою парламентських розслідувань, права інтерпеляції і т.д.) у її депутатів і Державної Думи як палати в цілому відсутні. Можливість участі в кадрових питаннях з боку цієї палати також досить обмежена (Конституція України, ст. 111). Така ситуація компенсується монопольним правом Держдуми на прийняття законів - ніякий закон не може бути прийнятий поза волею більшості депутатського корпусу.

Впливовим інститутом, який реалізує стратегії, вироблені в президентських структурах і схвалені парламентом, є Уряд РФ. Це вплив засноване на двох китах: фінансах і монополії на силу. Особливу увагу слід звернути на колегіальність у роботі уряду. Найбільш важливі питання не вирішуються Головою уряду одноосібно, а завжди виносяться на засідання кабінету міністрів. Більш того, суспільство, як правило, досить поінформоване про його діяльність. Однак характер прийняття рішень на засіданнях уряду принципово інший, ніж в палатах парламенту. Незважаючи на зіткнення різних груп інтересів, які мають місце в кабінеті, рішення по суті питання завжди приймається не голосуванням, а Головою уряду.

Вертикаль судової влади вУкаіни є найбільш централізованою. Всі суди, крім Верховного та Конституційного, відносяться до системи федеральних судів. Судді цих судів призначаються указом Президента України і формально в кадровому плані не пов'язані з регіональними та місцевими органами влади. Хоча судова влада і знаходиться поза політикою, нерідко прийняті судові рішення набувають політичного звучання (справи ЮКОСа, Норильського нікелю, колишнього Генерального прокурора Ю. Скуратова, колишнього мера Кременчука А. Черепкова і т.д.).

Дворівнева система державної влади

В даний час існує чітке розмежування повноважень між центром і регіонами, а також передача ряду прерогатив центру на рівень суб'єктів і муніципальних утворень створили сприятливі умови для успішного розвитку федералізму в країні, що є в свою чергу запорукою ефективно діючої державної влади.