Державна конкурентна політика як форма підтримки конкурентоспроможності підприємницьких

У статті розглядаються проблеми підвищення конкурентоспроможності національного підприємництва в умовах фінансової економічної кризи.

Ключові слова: ринкова конкурентоспроможність, підприємництво, фінансовий ринок, право власності.

The paper examines the issues of competitiveness of national entrepreneurship under financial economic crisis.

Keywords: market competitiveness, entrepreneurship, financial market, proprietary.

В умовах істотно змінилася в результаті фінансово-економічної кризи макроекономічної ситуації (знецінення рубля, зростання чисельності безробітних, падіння виробництва, скорочення доходів держбюджету) і загострення конкурентної середовища актуалізується проблема підвищення конкурентоспроможності національного підприємництва. Сучасні р Російсько підприємці, особливо зайняті в малому бізнесі, відчувають основні труднощі, що виникають внаслідок нерозвиненої інституційного середовища економіки, які полягають у високому рівні корупції та адміністративних бар'єрів, недостатню захищеність прав власності, неефективності системи земельних відносин, недоступності до об'єктів інфраструктури або їх відсутності, низькому рівні ринкової конкуренції, нерозвиненості фінансових ринків. Вирішення цих проблем вимагає державного регулювання, що враховує негативні наслідки, зумовлені сучасною кризою і трансформацією української економіки.

Таким чином, інституційні зміни в нашій країні, пов'язані з імпортом інститутів, характерних для розвинених країн - демократична політична система, відкрита ринкова економіка, вільна конкуренція на ринках, приватна власність, податкова система, з сильним податковим адмініструванням, органи влади з низьким рівнем кор рупція , прозорі публічні компанії і фінансові установи - були успішними, і зумовили подальше зниження конкурентоспроможності економіки. На практиці інституційні зміни призвели до відставання неформальних правил від формальних, порушення правил гри, наближенню формальних правил до неформальних. Трансформація правил значно ускладнила орієнтацію в формальних правилах суб'єктів підприємництва, істотно підвищуючи витрати їх використання, створила додаткові можливості для використання протиріч в нормативних документах, дозволяючи їх інтерпретувати у власних інтересах, створила умови для використання неформальних правил, які часто носять нелегальний характер.

Тому держава в посткризових умовах має змінити свої підходи до якісного розвитку ринкових інститутів та інституту конкуренції, зокрема. Інститут конкуренції визначає основні параметри ринкового господарства, спрямованість розвитку виробництва і ринкових відносин, вона дозволяє усувати серйозні порушення всіх економічних пропорцій, сприяє раціональному використанню ресурсів для випуску продукції, передбачає, що діяльність підприємців на всіх стадіях виробництва повинна бути прогресивною і оптимальної, розподіляє справедливо доходи учасників ринку. Головне в конкуренції то, що вигода дістається тому підприємцю, який досяг найкращих результатів свій діяльності.

До особливостей розвитку інституту конкуренції в українській економіці необхідно віднести: низький рівень підприємницької активності; розширення опортуністичного поведінки суб'єктів на ринку - використання протиріч в нормативних документах, дозволяючи їх інтерпретувати у власних інтересах, ігнорування формальних правил, застосування неформальних правил, які часто носять нелегальний характер; посилення негативної дії природних монополій, обумовлене їх цінової і тарифної політики; інституціоналізацію інфраструктури підтримки підприємництва; посилення впливу міжнародних корпорацій на розвиток конкурентних відносин в країні.

Дані особливості обумовлюють необхідність перегляду і зміни конкурентної політики реалізованої державою. Державна конкурентна політика покликана сприяти розвитку конкуренції на ринках, стимулювати створення і розвиток конкурентного середовища і конкурентних механізмів, захищати учасників ринку від недобросовісної конкуренції. Звідси випливає, що конкурентна політика - поняття комплексне і ніяк не може обмежуватися лише антимонопольною політикою, як це робиться в даний час при прийнятті державних управлінських рішень і розробці відповідного законодавства в даній сфері. Дієва конкурентна політика неможлива без промислової, інвестиційної, бюджетно-податкової, цінової політик - в тій їх частині, в якій вони впливають на стан конкурентного середовища і розвиток конкуренції.

Як ціннісної мети державної конкурентної політики з очевидністю можна назвати економічний розвиток, виражене в стійкому економічному зростанні та підвищенні конкурентоспроможності українського бізнесу на зовнішньому і внутрішньому ринках. Під ціннісної метою розуміється явні наміри реалізувати інтереси особистості, групи і суспільства в цілому. Ці цілі задаються на політичному рівні. На управлінському рівні виникають операційні цілі, які самі по собі не містять ціннісних устремлінь, а служать засобом реалізації цілей, визначених на вищому, політичному рівні. Це такі цілі, як розвиток конкурентного середовища, захист конкурентних відносин, запобігання і припинення антиконкурентних дій, регулювання дій природних монополій, підтримка малого підприємництва (рисунок 1).

ЦІЛІ КОНКУРЕНТНОЇ ПОЛІТИКИ

Малюнок 2 - Напрями та інструменти реалізації конкурентної політики [3]

До таких інструментів відносять - податкову політику, митно-тарифне регулювання, планування і програмування, державні закупівлі та тарифне регулювання природних монополій.

Митно-тарифне регулювання є дієвим інструментом для підтримки українських підприємців на внутрішньому і зовнішньому ринках. Податкова політика - важливий фактор регулювання ділової активності та формування інвестиційно-привабливого середовища. Планування і програмування підвищує ефективність управління економічного розвитку та, відповідно, конкуренції. Система державних закупівель сприяє розвитку конкуренції, завдяки своїй прозорості та відкритості для учасників. Вартість послуг природних монополій дозволяє регулювати витрати виробництва. Скорочення адміністративних бар'єрів дозволить збільшити кількість учасників входу на ринок і знизить транзитивні витрати вже діючих на ринку підприємств.

Для розвитку і підтримки сучасної конкуренції з урахуванням виявлених особливостей необхідно прийняти такі першочергові заходи:

- зниження адміністративних бар'єрів (розмежування функцій з контролю та нагляду між федеральними органами влади, органами влади суб'єктів України і органами місцевого самоврядування, посилення антимонопольного контролю за діями органів виконавчої влади тощо);

- розвиток малого підприємництва (прийняття програм, спрямованих на підтримку інноваційної підприємницької діяльності, підвищення доступності фінансово-кредитних ресурсів);

- спрощення доступу до інфраструктури природних монополій (спрощення процедури доступу та зменшення вартості приєднання до об'єктів інфраструктури);

- встановлення мит на ввезені і які товари відповідно до ринкової ситуації.

Таким чином, можна стверджувати, що державна конкурентна політика в основному зводилася до антимонопольного регулювання, заходи спрямовані на підтримку конкуренції носять декларативний характер. Сучасні умови вимагають впорядкувати, систематизувати всі діючі формальні норми, що регулюють конкуренцію, і доопрацювати його з метою стимулювання створення конкурентних відносин та підтримки конкуренції. Тому нами пропонуються наступні напрямки з розвитку і підтримки конкуренції: систематизувати всі чинні нормативні правові акти, які стосуються законодавства про конкуренцію; розробити та прийняти нормативно-правові акти, спрямовані на стимулювання і підтримку конкуренції (законодавство про підтримку малого підприємництва, інфраструктури та її доступу); визначити порядок взаємодії органів виконавчої влади відповідальних за проведення конкурентної політики; удосконалити державну конкурентну політику відповідно до стану конкурентного середовища (розробка і прийняття програм розвитку конкуренції на ринках високій концентрації).