Держава як політичний інститут 1
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
1. Особливості держави як політичної організації
2. Форми державного правління
3. Форми державного устрою
1. Особливості держави як політичної організації
Питання про походження держави протягом багатьох століть був предметом довгих дискусій. Висувалися різні гіпотези і теорії. Одна з найдавніших теорій походження держави - теократична, тобто теорія божественного походження, згідно з якою держава наказано людині Богом.
Патріархальна теорія обґрунтовувала походження держави тим, що люди - істоти колективні, які прагнуть до взаємного спілкування, створення сім'ї. Подальше зростання сімей, освіта пологів, племен призводить в кінцевому рахунку до особливої форми патріархальної влади.
У ХУ11-ХУ111 ст оформляються договірні теорії походження держави (Дж. Локк, Т. Гоббс, Руссо та ін.). З точки зору прихильників цих теорій, держава виникла в результаті свідомого і добровільного угоди людей, які перш перебували в природному, додержавному стані. Але потім для того щоб забезпечити свої права і свободи, вирішили створити державні інститути.
В кінці Х1Х ст. пояснення генезису держави поповнюється теорією завоювання (насильства). Її прихильники (Л. Гумплович, К. Каутський та ін.) Причину походження держави бачили не в божественному проведенні або в суспільний договір, а у військово-політичних факторах: насильство, поневоленні одних племен іншими. Для управління завойованими народами і територіями потрібен апарат примусу, яким і стало держава
· Наявність особливої публічної влади, яка, втілюється в державних органах, виступає як государственн6ая влада. Її здійснює особливий шар людей, що виконують функції управління і примусу (це чиновники, армія, поліція).
· Територіальна організація населення. Державна влада здійснюється в рамках певної території і поширюється на всіх людей, що проживають на ній. Цілісність суспільства і взаємозв'язок його членів забезпечує інститут громадянства (або підданства, тобто приналежність особи до держави з монархічною формою правління). Саме в наявності інституту громадянства виявляється суть держави для окремого індивіда.
· Організація суспільного життя на основі права. Тільки держава видає закони та інші правові акти, обов'язкові для всього населення.
· Державний суверенітет, т. Е. Незалежність державної влади від будь-якої іншої влади всередині країни і у взаєминах з іншими державами. Верховенство державної влади виявляється: а) в общеобязательности її рішень для населення; б) в можливості скасування постанов і рішень недержавних політичних організацій; в) в наявності спеціальних засобів впливу на населення, відсутніх у інших організацій (апарат примусу і насильства).
· Існування системи примусового стягнутих податків і інших платежів, яка забезпечує економічну самостійність держави.
Виходячи з вище викладеного можна дати наступне визначення: держава-це універсальна політична організація, що здійснює владу в інтересах проживають на даній території людей і регулююча їх взаємини з допомогою правових норм.
Держава виконує ряд функцій, які відрізняють його від інших політичних інститутів. Функції відображають головні напрямки в діяльності держави щодо виконання ним свого призначення. Традиційно функції держави поділяються на внутрішні і зовнішні (див. Схему).
Політична функція пов'язана із здійсненням політичної влади: забезпеченням політичної стабільності, регулюванням національних (міжнаціональних) відносин, взаємодією з політичними партіями та іншими громадськими інститутами. До політичної функції відноситься і вироблення програмно-політичних цілей і завдань розвитку суспільства.
Правова функція включає забезпечення правопорядку, встановлення правових норм які регулюють суспільні відносини і поведінку громадян, охорону громадського ладу.
Освітня функція реалізується в діяльності держави щодо демократизації освіти, її безперервності; надання людям рівних можливостей отримання освіти. Багато сучасні держави ставлять перед собою завдання: здійснення кардинальної реформи в сфері освіти, вироблення політики, що охоплює весь процес освіти від дошкільної до університетського.
Культурно-виховна функція спрямована на створення умов для задоволення культурних потреб населення, залучення їх до надбань світової художньої культури, можливості самореалізації в творчості.
Серед зовнішніх функцій виділяються дві:
Функція оборони країни, яка полягає в забезпеченні цілісності, безпеки і суверенітету держави.
Функція взаємовигідного співробітництва в економічній, торговельній та інших сферах з іншими державами
2. Форми державного правління
Форма правління являє собою спосіб організації верховної державної влади, принципи взаємовідносин її органів, ступінь участі населення в їх формуванні.
Верховної державною владою є: глава держави (монарх або президент), законодавчий орган (парламент), виконавчий орган (уряд).
Залежно від положення глави держави прийнято розрізняти дві основні форми правління - монархію і республіку.
Монархія - це форма правління при якій влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави - монарха (короля, царя, шаха, імператора і т.д.).
· Вища влада (влада монарха) передається у спадок;
· Чи не залежить від волі виборців;
Розрізняють абсолютну монархію і конституційну.
Для абсолютної монархії характерно повне безправ'я народу, відсутність будь-яких представницьких органів, зосередження державної влади в руках монарха. Абсолютна монархія сформувалася як політичне установа в пізній період розвитку середньовіччя. У різних країнах абсолютизм мав свої модифікації. В Англії та Франції абсолютизм був знищений в ході ранніх буржуазних революцій ХУ11-ХУ111 ст ВУкаіни абсолютизм проіснував до кінця Х1Х в. У сучасних умовах абсолютна монархія існує в дуже обмеженому числі країн (Бруней, Катар, Оман).
Дуалістична монархія являє собою таку різновид форми правління, коли монарх і парламент ділять між собою державну владу. Парламент, якому конституція формально надає законодавчі повноваження, ніякого впливу на формування уряду, ні на його склад. ні на його діяльність не робить. Законодавчі повноваження парламенту сильно урізані монархом, якому надається право "вето", право призначення в нижню палату і право розпуску парламенту. Ця форма правління також характерна для обмеженого числа держав (Йорданія, Марокко, Кувейт).
Найбільш поширеною формою монархії є парламентська. Влада монарха не поширюється на сферу законодавчої діяльності і значно обмежена у сфері управління. Тобто при такій формі правління роль монарха номінальна; провідну роль в управлінні державою грає уряд, що формується парламентом. Найбільш типовий приклад парламентської монархії - сучасна Великобританія. До таких держав належать також Японія, Іспанія, Швеція, Норвегія та ін.
Самою ж поширеною формою правління в сучасних умовах виступає республіканська.
Республіка - це форма правління, при якій глава держави є виборним і змінюваним, а його влада похідна від виборців або представницького органу.
· Виборність на певний термін;
· Залежність влади від волі виборців.
Залежно від того, хто формує уряд, кому воно підзвітний і підконтрольний, республіки поділяються на президентські, парламентські і змішані.
У президентській республіці:
- президент обирається незалежно від парламенту (або безпосередньо народом, або колегією виборців);
- президент одночасно є главою держави і уряду. Він сам призначає уряд і керує його діяльністю;
- президент не може розпустити парламент;
- парламент не може винести вотум недовіри уряду. Однак парламент має можливість обмежувати дії президента і уряду за допомогою прийнятих законів. У ряді випадків парламент може усунути з посади президента (коли він порушив конституцію, скоїв злочин).
Президентська республіка вперше була введена в США на основі конституції 1787 р Така ж форма правління широко поширена в країнах Латинської Америки - Мексиці, Аргентині, Бразилії, Колумбії, Венесуелі, Болівії, Уругваї та інших державах.
У парламентській республіці уряд формується тільки парламентським шляхом з числа лідерів партій, які мають більшість місць в нижній палаті парламенту. Правління носить партійний характер. Офіційно главою держави є президент, який обирається або парламентом, або колегією виборців, або прямим голосуванням народу. Однак в системі органів державної влади його обов'язки зазвичай обмежуються представницькими функціями. Реально держава очолює керівник уряду.
Парламентська форма правління здійснюється в Німеччині, Швейцарії, Туреччини, Індії та інших державах.
Характерною рисою змішаних (президенських-парламентських або парламентсько-президентських) республік є подвійна відповідальність уряду і перед президентом, і перед парламентом. Главою держави тут виступає президент. Змішана форма державного правління прагне поєднувати сильну президентську владу з ефективністю діяльності і контролю парламенту за урядом. Ця форма правління не має стійких типових рис, як президентська чи парламентська республіки, а в різних країнах істотно відрізняється в ту або іншу сторону. До країн зі змішаною формою республіканського правління відносяться Франція, Фінляндія, Україна та ін.
3. Форми державного устрою
Держава розташована на певній території, на якій проживають громадяни. Способи об'єднання населення на території, зв'язок громадян через політичні та територіальні утворення з державою виражає поняття форма державного устрою. За допомогою даного поняття визначається співвідношення влади в центрі і на місцях, характеризується внутрішня структура держави, спосіб політичного і територіального поділу.
Держави за формами свого пристрою поділяються на унітарні і федеративні. Союз між декількома державами носить назву конфедерація. Кожне з названих утворень має свої особливості (див. Схему).
Унітарна держава - це просте, єдина держава, частини якого є адміністративно-територіальними одиницями і не мають ознаки державного суверенітету.
В унітарній державі діє єдина конституція, норми якої застосовуються на всій території країни; єдина система вищих органів державної влади; єдине громадянство; єдина система права; централізована судова система. Територія унітарної держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (департаменти, області, райони і т.п.), які не володіють політичною самостійністю.
Більшість країн світу є унітарними державами. Серед них виділяють централізовані - Швеція, Данія, Болгарія та ін. І децентралізовані - Франція, Іспанія, Україна та ін. Централізовані держави можуть представляти досить широку самостійність (самоврядування) місцевим, низовим органам управління. Однак в них середні рівні управління не володіють значною автономією і безпосередньо орієнтовані на виконання рішень центру. У децентралізованих же унітарних державах крупні регіони користуються широкою автономією і навіть мають у своєму розпорядженні власними парламентами, урядами та адміністративно-управлінськими структурами і самостійно вирішують передані їм центральними органами питання, особливо в галузі освіти, комунального господарства, охорони громадського порядку та ін. Однак, на відміну від суб'єктів федерації, їх компетенції в сфері оподаткування сильно обмежені, що ставить їх в сильну фінансову залежність від центру.
Федеративна держава - це складне, союзну державу, частини якого є державними утвореннями і володіють певною політичною самостійністю і іншими ознаками державності
Між федерацією і її суб'єктами встановлюються особливі відносини, при яких діє принцип верховенства конституції і законів федерації. Суб'єкти федерації мають пряме представництво в парламенті країни, забезпечене існуванням другої палати. Зовнішні політичні функції здійснюють союзні державні органи.
Конфедерація являє собою союз декількох суверенних держав, які об'єднуються для проведення єдиної політики в певних цілях. Наприклад, для спільної оборони, вирішення економічних, енергетичних, транспортних проблем і т.д.
Для здійснення узгодженої політики держави конфедерації створюють органи управління. Рішення цих загальних органів не мають прямої дії, вони вступають в силу лише після затвердження їх центральними органами влади відповідних держав. У конфедерації відсутній єдиний вищий законодавчий орган, єдине громадянство. Країни, - учасниці конфедерації, в повному обсязі здійснюють міжнародну діяльність. Конфедеративний договір можна розірвати за бажанням однієї зі сторін.
Прикладом конфедерації в минулому можуть служити США (1776-1787), Швейцарія (1815-1848) і ін. Деякі риси конфедерації простежуються нині в Європейському Союзі.
Крім названих форм державного устрою в історії мали місце і деякі інші специфічні форми - імперії, протекторати. Так, імперіями є державні утворення, відмінні риси яких - велика територіальна основа, сильна централізована влада, асиметричні відносини панування і підпорядкування між центром і периферією, різнорідний етнічний і культурний склад населення. Імперії, наприклад Римська, Британська, українська існували в різні історичні епохи.
Протекторат - формальна опіка слабкої держави більш сильним, що, як правило, веде до втрати суверенітету першого і може супроводжуватися його окупацією.
подібні документи
Основні концепції походження і сутності держави. Політичний процес, його особливості в Укаїни. Ознаки та функції держави. Принципи організації місцевого самоврядування. Основні форми держави. Сутність політичної партії.
Походження і сутність держави як основного інституту політичної системи суспільства. Ознаки та функції держави. Держава як джерело права і закону, його найважливіші інститути. Форми державного правління: монархія, республіка, імперія.
Сутність, основні риси і ознаки правової держави і громадянського суспільства: співвідношення цих понять. Особливості політичної культури та її структурні компоненти. Поняття "влада" і "насильство". Роль опозиції в політичній системі суспільства.
Держава: поняття, ознаки, функції. Монархія і її форми. Республіка і її форми. Унітарна держава, федерація, конфедерація. Правова держава. Держава і громадянське суспільство. Поняття, сутність і основні риси правової держави.