Декрет про землю 1917 р

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Декретом про землю було законодавчо закріплено основна вимога селян і головна вимога аграрної програми партії більшовиків. Земля оголошувалася державною власністю, що означало націоналізацію землі, заборонялася її продаж, оренда і застава. Право користування землею отримали всі громадяни за умови обробки її своєю працею, на основі рівного землекористування і вільного вибору форм землекористування. У Декреті знайшов також відображення діяв згодом тривалий час принцип безкоштовного надання та безкоштовного користування землею.

В процесі реалізації Декрету крестьянствоУкаіни отримало понад 150 млн десятин землі і звільнялося від сплати поміщикам щорічно 700 млн рублів золотом за оренду і від боргів в 3 млн рублів [Радянський енциклопедичний словник. - М. Сов. Енциклопедія, 1980. - С. 375].

В результаті земельно-аграрних перетворень на основі Декрету про землю селяни Білорусі отримали 1645,8 тис. Десятин землі, їх землекористування збільшилася на 32,7% [Солодков, І. І. Декрет про землю // Білоруська РСР: коротка енциклопедія. - Мінськ. Гл. ред. Білорус. Сов. Енциклопедії, 1979. - Т. 1. - С. 228-229].

Закон передбачав, що будь-яка власність на землю та інші природні ресурси скасовується назавжди і розпорядження ними передається органам державної влади в залежності від їх значення: повітової, губернської, обласної та федеральної Радянської влади, «під контролем останньої». Він підтверджував скасування приватної власності на землю, надра, води, ліси і живі сили природи в межах РРФСР. «Земля, - оголошувалося в статті 2 зазначеного Закону, - без всякого (явного чи прихованого) викупу відтепер переходить в користування всього трудового народу» [Там же. - С. 407]. Право користування землею отримали:

- держава в особі її органів Радянської влади (федеральної, обласної, губернської, повітової, волосної та сільської);

- громадські організації (під контролем і з дозволу місцевої Радянської влади);

- окремі сім'ї та особи [Там же. - С. 409-410].

Право землекористування надавалося громадянам незалежно від статі, віросповідання, національності і підданства. Основною вимогою при цьому була вимога обробки землі виключно власною працею. Застосування найманої праці припиняло право користування землею.

«Основний закон про соціалізацію землі» встановлював порядок переселення малоземельних селян в інші пояса у випадках, якщо запасний фонд вільних земель опинявся недостатнім для додаткового наділення селян. У ньому передбачалися і деякі форми колективних господарств: кооперативні господарства, створювані самими селянами, і господарства, створювані державою. При цьому зазначалося, що держава буде надавати «. всіляке сприяння (культурна і матеріальна допомога) загальною обробці землі, даючи перевагу трудовому комуністичному, артільному і кооперативному господарствам перед одноосібним »[Там же. - С. 416].

Крім того, Закон в розділі VIII визначав перелік цілей користування землею (культурно-освітні; для заняття сільським господарством; з метою забудови; для пристрою шляхів сполучення), а також регламентував порядок придбання прав на користування землею, здійснення цих прав, перехід прав на користування даною ділянкою землі і припинення прав на користування землею.

При розподілі землі враховувалися насамперед інтереси найбідніших селян, а потім інших шарів сільського населення. Бралося до уваги також кількість їдців в сім'ї (від 1 до 5 десятин на їдця), а також якість земель.

До середини 1918 р розподіл землі відповідно до Декрету про землю повністю було проведено тільки в дев'яти повітах східній частині Білорусі, а потім перервано у зв'язку з початком військових дій. Проведена на другий половині 1918 р німецька окупація белоукраінскіх земель не дозволила провести ці заходи на всій території Білорусі. У Мінській губернії розподіл землі завершилося тільки в 1920-1921 рр.

Протягом 1918 в Білорусі стали утворюватися перші колективні господарства: комуни [Комуна сільськогосподарська - форма сільськогосподарського виробничого кооперативу, в якому обобществлялись всі засоби виробництва і землі. Розподіл отриманого врожаю та ін. - зрівняльний, за кількістю їдців. Створювалися з кінця 1917 р бідняками і батраками на колишніх поміщицьких землях. У період колективізації перетворені в колгоспи. Перша комуна в Білорусі була організована в д. Дубокрай Горецького повіту. Протягом весни 1918 року в Вітебської губернії було зареєстровано сім комун], сільгоспартілі [сільгоспартілі (колективне господарство) - кооперативна організація об'єдналися селян для ведення великого соціалістичного господарства на основі суспільних засобів виробництва і колективної праці. Створені в ході колективізації сільського господарства. Господарювали на землі, що належить державі і закріпленої за колгоспами в безстрокове і безоплатне користування. Керувалися Статутом, прийнятим на основі примірного статуту. Вищий орган управління - загальні збори колгоспників (у великих колгоспах - збори уповноважених), обирає правління], този [ТОЗи (товариства спільного обробітку землі) - форма сільськогосподарської виробничої кооперації в перші роки Радянської влади. У них об'єднувалися земельні ділянки (наділи) і праця членів товариства. Перетворені в колгоспи в ході колективізації в кінці 20-х - початку 30-х років XX ст.], Що відрізняються один від одного за ступенем усуспільнення засобів виробництва [Найвища ступінь усуспільнення виробництва була в комунах]. Поряд з комунами землеробської спрямованості, які становили більшість, створювалися і землеробсько-промислові комуни. Діяльність комун здійснювалася відповідно до статуту, який регламентував життя комунарів. Багато комуни були економічно слабкими: вони мали 100-150 десятин землі, дві-три сохи, 80-100 голів сільськогосподарських тварин. У них входило до 100 чоловік.

Згодом комуни розпалися, а основними формами організації сільськогосподарського виробництва стали колгоспи [Колгоспи (колективне господарство) - те саме, що і сільгоспартіль] і радгоспи [Радгосп (радянський господарство) - велике державне сільськогосподарське підприємство. Почали створюватися в 1918 р Зіграли велику роль в соціалістичному перетворенні сільського господарства]. В колективні господарства входили переважно бідняки і батраки. Господарства мали незначні за розмірами ділянки землі, найпростіший набір інвентаря і невелика кількість худоби. Першим в Білорусі колективним господарством, в основі якого лежала сільгоспартіль, був маєток «Невляни» Вітебської губернії. Слід зауважити, що ставлення основної маси селянства до колективним господарствам було негативним.

У розділі Тез про ставлення до селянства зазначалося, що Радянська влада вживає всіх заходів до повного розкріпачення селянства і звільнення його від всіх залишків поміщицького режиму, а також до підвищення розумового і політичної свідомості селянства. Анулювалися покупки землі, скоєні в період польської окупації.

Тезами передбачалося, що Радянська влада:

- усуває всі перепони на шляху підвищення продуктивності дрібного господарства шляхом землевпорядних заходів (знищення черезсмужжя, далекоземелля, сервітутів, клинів і т.п.);

- проводить меліорацію селянських земель (дренаж, осушення, обводнення, знищення сипучих пісків, регуляція річок, поліпшення під'їзних шляхів);

- підсилює здатні до розвитку селянські господарства за рахунок земель нетрудового землекористування (поміщиків і селян-багатіїв);

- забезпечує селянські господарства необхідними кормовими засобами (луки, пасовища, постачання кормів через народні маєтки і т.д.);

- надає технічну і господарську допомогу, переважно за допомогою народних маєтків (прокатні пункти, ремонт сільськогосподарських машин і знарядь, поставка насіннєвого матеріалу і добрив);

- організовує сільськогосподарські школи, влаштовує лекції, показові поля і виставки, постійні пункти агрономічної консультації при народних маєтках і школах, містить інструкторів і всіма способами розширює сільськогосподарські пізнання.

Без руйнування сформованих форм селянського землекористування намічався поступовий перехід дрібного господарства до вищих форм, до підвищення його продуктивності і поліпшення селянського побуту. Зокрема, встановлювалося, що «. господарства, залишені за сільськогосподарськими колективами, отримують матеріальну, агрономічну і іншу допомогу від Радянської влади і знаходяться під безпосереднім господарським і політичним контролем Радянської влади »[Див. Тези з аграрного питання в Білорусі від 24 травня 1920 року - С. 60].

Тези ЦК КП (б) Литви і Білорусії з аграрного питання в Білорусі від 24 травня 1920 р зіграли важливу роль в регулюванні земельних відносин та здійсненні соціалістичних перетворень в білоруському селі в цілому.

Таким чином, основні земельні перетворення післяреволюційного періоду як в РРФСР, так і в БССР зводилися:

а) до скасування права приватної власності;

в) до вилучення землі з цивільного обороту і включенню її в чисто адміністративний оборот шляхом перерозподілу між громадянами і юридичними особами тільки на основі рішень відповідних органів;

г) до закріплення в законодавстві єдиного суб'єктивного права, на якому здійснювалося господарське використання землі, права постійного (тимчасового) користування.

Інакше кажучи, з усіх юридичних конструкцій земельних перетворень післяреволюційного періоду запанувало виключно право користування землею.

Період переходу до непу за часом збігся з передачею землі селянам відповідно до Декрету про землю 1917 р Селянське землекористування в 1921 р зросла на 11,4% і склало 5,4 млн десятин. Однак якщо, наприклад, в Мінській губернії відбулося значне в порівнянні з 1917 р збільшення забезпеченості землею одного двору, то в Вітебської губернії цей показник скоротився майже на десятину. З націоналізованих приватновласницьких земель тільки 23% було передано селянам, а решта включені до державного земельного та лісової фонди або передані колгоспам, радгоспам і іншим кооперативним організаціям.