Декларування вантажів як структурний елемент системи митного оформлення - митне

82 Декларування вантажів як структурний елемент системи митного оформлення

Обов'язковою умовою митного оформлення вантажів є їх декларування Декларування - це заява за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних даних про мету переміщення через митний кордон товарів та інших предметів і про самі товари та інші предмети, а також будь-яких відомостей , необхідних для митного контролю та митного оформлення.

Декларування здійснюється в наступних основних випадках: при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України, при зміні митного режиму (наприклад, в разі, коли товар зберігав вся на митному складі, продається покупцю, режим митного складу міняється на режим випуску для вільного використання) в інших випадках, обумовлених актами чинного митного законодавства (наприклад, то вари, розміщені відповідно до митного режиму "митний склад", підлягають повторному митно му оформлення, який передбачає подачу нової митної декларації, при анулюванні ліцензії на право відкриття та експл уатаціі митного ліцензійного складу та ліквідації митного ліцензійного складу.

Умови та порядок застосування форм декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення ми ітніх декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в області митної справ.

Результати декларування товарів і транспортних засобів можуть бути використані посадовими особами митного органу в різних цілях, а саме: правоохоронні (для боротьби з контрабандою та іншими порушеннями ми митних правил), податкових (як податкову декларацію), для адміністративного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (з метою здійснення квотування, ліцензування і тд), організації інших видів д ержавного контролю на митному кордоні (ветеринарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного го і тд), ведення зовнішньоторговельної (митної ") статистики і іікі та ін.

Принцип митного декларування означає, що всі основні дані, необхідні для розрахунку розмірів податків і зборів та виконання митних формальностей, повинні бути представлені безпосередньо особою, пров реміщуе товар через митний кордон України (власником товару, його власником і тд), або митним брокером Очевидно, що такий порядок отримання інформації для митних цілей не виключає можливості свідомог в подання декларантом митному органу недостовірних або неточних відомостетей.

Основними формами декларування є письмове та усне Законодавство передбачає можливість застосування інших форм декларування, наприклад, шляхом здійснення конклюдентних дій В сучасній митній практиці грудня кларування через вчинення конклюдентних дій практикується в міжнародних аеропортах, де організована система "зелених коридорів" Пасажир, що не складаючи письмової декларації, самим фактом вибору "зелен ого коридору" заявляє митниці про відсутність товарів, що підлягають оподаткуванню або зап ещене до ввезення (вивезення) товарерів.

У митному законодавстві місце декларування визначається окремо для товарів і транспортних засобів Місце декларування товарів визначається за місцем проведення митного оформлення

Порядок визначення декларування транспортних засобів різниться в залежності від виду транспортного засобу і характеру перевезення - пасажирського чи вантажного (зовнішньоторговельного)

Товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, декларуються митному органу, який здійснює митне оформлення цих товарів і транспортних засобів При цьому транспортні засоби використовуються для переміщення товарів, декларуються одночасно з цим товарами.

Морські, річкові та повітряні судна декларуються митному органу в порту чи аеропорту прибуття на митну територію України або в порту чи аеропорту відправлення з митної території України

Порожні транспортні засоби та транспортні засоби, які перевозять пасажирів, декларуються в місці перетину митного кордону України або в митному органі за місцем розташування власника транспортного ср соб.

Терміни подання митної декларації встановлюються Державною митною службою України При цьому вони не можуть перевищувати 10 днів з дати подання товарів і транспортних засобів митному органу

Особливі терміни декларування встановлюються для транспортних засобів, що перевозять пасажирів, і порожніх транспортних засобів: не пізніше трьох годин після перетину митного кордону у разі в'їзду травня анспортніх коштів і не пізніше ніж за три години до перетинання митного кордону для транспортних засобів, які виїжджають Такі скорочені терміни подачі митної декларації мають на меті, крім іншого звести до мінімуму незручності, які виникають при пасажирських перевезеннях через необхідність проведення митного оформлення та здійс твленія митного контролю,] ^ також прагнуть скоротити час перебування травня транспортних засобах на транспортних вузлах (в аеропортах, морських і річкових портах, залізничних станціях, пунктах пропуску автомобільного транспорту).

При переміщенні через митний кордон фізичними особами товарів, не призначених для виробничої або іншої комерційної діяльності і знаходяться в ручній поклажі та супроводжуваному багажі, митних декларацій ція подається одночасно з поданням товар.

Товари, що переміщуються через митний кордон України фізичними особами, декларуються цими громадянами або уповноваженими ними особами на підставі нотаріально посвідченого доручення Декларування товар в і транспортних засобів, що належать підприємствам, здійснюється безпосередньо власником або на підставі договору іншими підприємствами, які допущені митницею до декларування Підприємства допускають ься митницею до декларування на підставі свідоцтва про визнання їх як декларантаів.

Поняття декларанта як суб'єкта митно-тарифних відносин є одним з найважливіших в системі регулювання зовнішньоекономічної діяльності Відповідно до визначення термінів, які використовуються в митній м законодавстві України, декларант - юридична чи фізична особа, яка здійснює декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Украіниі.

У відносинах з митними органами інтереси підприємств та громадян можуть представляти митні брокери та інші особи на підставі відповідного договору, укладеного з підприємством, або нотаріально засвідчить еноі довіреності (доручення), виданого громадянином.

Митним брокером може бути тільки резидент України, тоді як якщо декларантом товарів і транспортних засобів, що належать громадянам, можуть бути громадяни, наділені відповідним чином оформленими повн новаженнями, незалежно від того, резидентами якої країни вони.

Законодавство України визначає, що декларантами товарів і транспортних засобів, що належать громадянам, можуть бути як посередники (митні брокери), так і громадяни, уповноважені власниками зазначених товарів і транспортних засобів на здійснення декларування нотаріально посвідченим дорученням.

Декларантом може бути тільки особа, має чітко визначені повноваження, щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон та підлягають декларуванню, а також згідно із азначеніх повноважень реалізує право на декларування, виконує встановлені законодавством обов'язки і несе передбачену законодавством відповідальність, пов'язану з декларування .

Безумовне право декларування шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення інших дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний до кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення мають підприємства або громадяни, які відповідно до чинного законодавства є власниками товарів т а транспортних засобів, що декларуються Слід мати на увазі, що декларування товарів і транспортних засобів, власником яких є підприємство, можливо працівником даного підприємства, що має відповідні повноваження.

Таким працівником може бути особа, яка відповідно до установчих документів є розпорядником фінансових та матеріальних цінностей або особа, зарахована до штату даного підприємства, якій розпорядником до засобів в установленому законодавством порядку надані повноваження щодо декларування товарів і транспортних засобів, що належать зазначеному підприємству (шляхом видання відповідного наказу та видачі дор вчення) При декларуванні за встановленою письмовій формі і відповідно до порядку ведення в та можения органах обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності відомості про таким чином уповноважена особа, в тому числі зразок його особистого підпису та зразок відбитка печатки підприємства, якими засвідчуються відомості, заявлені даною особою в митній декларації, повинні бути внесені в облікову картку суб'єкта ЗЕД форма якої визначена спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної Делвой.

Для отримання свідоцтва про визнання підприємства воно повинно бути зареєстроване як юридична особа на території України і мати в своєму штаті осіб, уповноважених на декларування, які отримали відповідні кваліфікаційні свідоцтва За видачу свідоцтв про визнання підприємства стягується збір у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів, при цьому державна митна служба України вед е реєстр підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору ^ Видано свідоцтво діяти бе ссрочно при відсутності порушень підприємства та його щорічної перереєстрації; Свідоцтво про віз ня підприємства декларантом не може бути передано іншій ліці.

Підприємство, яке здійснює декларування на підставі договору, має зберігати всю документацію, пов'язану зі здійсненням своєї діяльності протягом п'яти років, починаючи з року, наступного ого після року митного оформлення товар.

Підприємство, яке здійснює декларування на підставі договору, має право від свого імені за рахунок і за дорученням власників вантажу самостійно здійснювати такі операції в галузі митної справи:

• декларувати товари, транспортні засоби та інші предмети;

• подавати митному органу України документи, необхідні для митного оформлення;

• пред'являти митниці товари, транспортні засоби та інші предмети, які декларуються;

• забезпечувати сплату митних платежів, встановлених для товарів, транспортних засобів та інших предметів, які декларуються;

• виконувати в межах своєї компетенції інші дії, необхідні для митного оформлення і митного контролю товарів і транспортних засобів, що декларуються;

• оскаржити в установленому порядку рішення митних органів України

При цьому, підприємство, яке здійснює декларування на підставі договору, зобов'язана:

• заявляти за затвердженою формою відповідно до прийнятих строків дані про товари та їх митні режими, а також інші відомості, необхідні для митного оформлення;

- на вимогу митного органу пред'являти митниці товари, транспортні засоби та інші предмети, які переміщуються через митний кордон України;

- надавати митному органу України документи, що містять відомості, необхідні для здійснення митного контролю та оформлення;

- перевіряти справжність документів, отриманих від власника вантажу;

- на вимогу митного органу України бути присутнім при митному оформленні товарів і транспортних засобів і сприяти працівникам митниці під час митного оформлення вантажів;

- правильно нараховувати митні платежі;

- платити митні платежі, встановлені для задекларованих товарів, якщо це передбачено угодою підприємства, що здійснює декларування на підставі договору, з власником вантажу;

- здійснювати контроль за своєчасною і повною сплатою платежів власником платежу;

- сприяти при необхідності проведення ветеринарного, фітосанітарного та інших видів державного контролю, якому підлягають задекларовані товари, транспортні засоби та інші предмети;

- дотримуватися умов і обмеження по використанню товарів, транспортних засобів та інших предметів, розпоряджатися ними, якщо митне оформлення не завершено;

- негайно інформувати митні органи про пошкодження тари і упаковки, невідповідність товарів відомостям про них у транспортних, комерційних і інших документах, що стосуються митної справи;

- забезпечувати відповідність використовуваних ним коштів автоматичної обробки інформації та програмних продуктів засобам автоматичної обробки інформації та продуктам, які використовуються мит тнимі органами Украінираїні;

- подавати для ознайомлення суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності (на їх вимогу) свідоцтво про визнання підприємства;

- вести реєстр укладених договорів з власниками вантажів і пред'являти митниці (на його вимогу) угоди між підприємствами, здійснює декларування на підставі договору і власниками вантажів;

- перевіряти повноваження власника щодо належності йому товарів та інших предметів;

- надавати консультації власникам вантажів щодо вимог митного законодавства України;

- користуватися послугами виключно осіб, уповноважених на декларування, які зараховані до штату підприємства, що здійснює декларування на підставі договору;

- протягом трьох робочих днів інформувати митницю про факти прийому на роботу або звільнення з роботи особи уповноваженої на декларування;

- забезпечити відповідність знань осіб, уповноважених на декларування, які зараховані до штату підприємства, що здійснює декларування

При митному оформленні підприємство, яке здійснює декларування на підставі договору, виконує обов'язки і несе відповідальність у повному обсязі як власник, самостійно переміщує товари або інші предме ети через митний кордон України.

Взаємовідносини підприємства, що здійснює декларування на підставі договору, з власником вантажу базуються на договірній основі Такий договір укладається в письмовій формі Власник вантажу повинен дава ать доручення на виконання перерахованих функцій тільки в цілому Доручення на виконання одних і тих же функцій по партії вантажів декільком підприємствам, повноважень зазначеного перед ства виконанням тільки частини цих функцій або виконання операцій в межах однієї функції не допускаютсяься.

Декларанти можуть бути присутніми під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, які пред'являються ними для такого оформлення Присутність декларантів під час митного оформлення обумовлено нео необхідність додаткової інформації усно або письмово, надання додатково витребуваних митним органом документів, роз'яснення положень щодо декларованої партії товарів і т.п. Необхідно відзначити, що в таких випадках декларант повинен бути присутнім при проведенні митного оформлення тільки на вимогу посадової особи митного органану.

На вимогу посадової особи митного органу декларант повинен бути присутнім обов'язково на наступних етапах митного оформлення: огляд і переогляд товарів і транспортних засобів і огляд і переогляд ручної по оклажі і багажу У разі відсутності декларанта посадова особа митного органу має право відмовити в митному оформленні у визначеному законодавством порядку Зазначені заходи відносяться до основних вигляді у митного контролю та призначені для визначення відповідності або несоответ наслідком відомостей, зазначених у митній декларації, відомостям про предметах, які фактично надані для митного контролери.

Спори між підприємством, яке здійснює декларування на підставі договору, і власником вантажу вирішуються відповідно до чинного законодавства України При цьому митні органи України не несуть відп ності перед власниками вантажів за дії або бездіяльність представницького підприємства-декларанта, в тому числі і за затримку митного оформлення товарів, якщо така сталася внаслідок неналежного в іконання зазначеним підприємством своїх обязанностейв.

Митні органи України не мають права створювати пільгові умови для діяльності окремих підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору, в порівнянні з іншими такими підприємствами