Безробітний в структурі діяльності служби зайнятості та соціально-психологічні особливості

Особливий науковий і практичний інтерес представляє дослідження статусних ролей безробітного і типів його поведінки на ринку праці. Тут буде доречно виділити два моменти.

Безпосередня практика діяльності служби зайнятості показує, що аспект "прав" і аспект "обов'язків" безробітного часто не виправдовуються. У деяких відділах служби зайнятості не перебуває технологічних або "персоніфікованих" можливостей для надання необхідної психологічної підтримки безробітним, повсюдно останнім часом почастішали випадки затримки виплати допомоги по безробіттю, що обумовлено фінансовими труднощами, що випробовуються деякими Центрами зайнятості. А з іншого боку, реальну поведінку безробітного часто не відповідає тій моделі поведінки, яку пропонують теоретики, наприклад, прихильники концепції "природного" рівня безробіття або прихильники так званого неокласичного напряму в економічній теорії. Все це передбачає розробку адекватних теоретичних підходів і формування соціологічно вивіреної прикладної концепції, що стосується системи експектацій безробітного. Тут можна вказати на декілька різних підходів.

Перший підхід умовно назвемо гуманітарних, або "собесовскім". Його характерну особливість можна коротко сформулювати, використовуючи відомий вислів: "клієнт завжди правий". В даному випадку мова йде про клієнта служби зайнятості. Для організації практичної роботи інспектора служби зайнятості це означає: а) нестрогий часовий інтервал прийому відвідувача; б) вичерпне фактологіческое (по вакансіях і способам пошуку роботи) і в) психологічний (зняття стресового стану, в якому знаходиться переважна більшість безробітних) обслуговування. Пріоритет віддається прав безробітних. При всій гуманності такого підходу його повна реалізація службою зайнятості неможлива, оскільки позначається обмеженість фінансових, технічних і людських ресурсів, що виділяються державою цій структурі.

Наявні правові "діри" в чинному законодавстві про зайнятість населення, викликані головним чином нерозумінням законодавцем всього комплексу проблем ринку праці в суспільстві, що реформується і впертим небажанням радитися з практиками і науковцями в цій області, на жаль, дозволяють чималої частини безробітних отримувати на законних підставах посібник по безробіття (не кажучи вже про незаконні прийомах його отримання) і не проявляти очікуваної активності в пошуках підходящої роботи. Тому формалізований і психологічний діалог "інспектор-відвідувач" закладає основи подальшої взаємодії вже в структурі служби зайнятості, причому ця взаємодія не буде обмежуватися тільки комунікацією безробітного з інспектором, але буде стосуватися багатьох сторін функціонування служби зайнятості.

Зниження статусу не пов'язане з рівнем освіти працівника, з причинами його звільнення або тривалістю перебування в якості безробітного. Однак для людей старшого віку зниження суспільного статусу більш відчутно, ніж для молодих.

У людей з почуттям зниженого статусу відзначаються більш радикальні, полярні вимоги до роботи: серед них більше як тих, хто бажав би працювати тільки по своїй спеціальності, так і тих, кому байдуже, ким працювати. Представники цієї групи вважають себе менш пристосованими до нових економічних умов.

Ці люди майже зовсім не готові використовувати сформовану зараз, далеко не сприятливу ситуацію для того, щоб постаратися змінити своє життя на краще. Тому вони і більше сподіваються на допомогу ззовні, ніж на свої сили. При цьому важливо те, що вони не погіршили самооцінки себе як особистості, а в ряді випадків навіть підвищили її.

В даний час всі клієнти служби зайнятості в Чебоксарах можуть бути поділені на добре помітні типи за мотивами і структурі їх потреб. Уявлення фахівців служби та самих безробітних про ці типах поведінки досить добре узгоджуються між собою.

I. Типи безробітних за мотивами звернення їх до служби зайнятості

1. Безробітні, які, не реєструючись в службі, приходячи в інформаційні зали, користуються її послугами в самостійних пошуках роботи. Це значна частина реально шукають роботу безробітних. Те, що вони не реєструються в службі, знижує відносну частку справжніх безробітних серед всіх зареєстрованих. Це люди, які поки ще не потребують державної підтримки власних зусиль з пошуку роботи. Однак ясно, що багато хто з них через деякий час прийдуть сюди. Саме такий процес знайомства з можливостями служби зайнятості сприяв, зокрема, тому, що зараз безробітні в масовому порядку починають приходити в службу зайнятості.

2. Ті, хто є клієнтами служби в повному розумінні слова - люди, реально шукають роботу і користуються послугами служби зайнятості. Вони складають зараз відносно невелику частку серед усіх безробітних: за різними оцінками не більше 25 - 30%, але і не менше 10%. Вони дуже активні, постійно цікавляться вакансіями і протягом короткого часу (в терміни від двох тижнів до 2 - 3 місяців) самостійно або за допомогою служби зайнятості знаходять роботу.

3. Група дійсно потребують допомоги людей, які хотіли б працювати, але не знають що робити і не можуть працевлаштуватися з різних причин. Цю групу складають безробітні двох типів: (1) молоді жінки з маленькими дітьми, які тільки з цієї причини не можуть працевлаштуватися; (2) самотні чоловіки і жінки в середньому віці, яким нема кому допомогти і які не вміють "продавати" себе на ринку праці. Бажаючи працювати, вони, в той же час, змушені стояти на обліку в службі іноді по кілька періодів. Чисельність цієї групи становить до 30% і більше від усіх безробітних (серед них співвідношення жінок і чоловіків становить 2. 1). Це також справжні клієнти служби зайнятості, але ймовірність їх працевлаштування в даний час невелика, і для того, щоб надати їм реальну допомогу, необхідно суттєво змінити багато елементів в діяльності служби зайнятості. Серед цих людей є "важкі" безробітні, які перебувають в стані невротичного розладу і вимагають серйозної психологічної допомоги.

4. Безробітні, переважно жінки, зайняті приватним бізнесом, в основному вуличною торгівлею, або є домогосподарками, але звернулися в службу зайнятості з тим, щоб отримати певні пільги, зберегти безперервний стаж роботи або отримати допомогу. Таких людей може стояти на обліку в районному відділі служби від третини до половини серед усіх зареєстрованих.

5. "ДАРМОЇДИ" і "утриманці", які використовують службу зайнятості для отримання допомоги по безробіттю, яке є для них основним джерелом існування. Це люди, які не бажають працювати, здатні залишатися клієнтами служби до кінця життя. В цілому це невелика, але вже стала група людей (3 - 5%).

Таким чином, за оцінками фахівців, серед офіційно зареєстрованих безробітних до половини людей не є справжніми клієнтами служби зайнятості.

II. Типологія безробітних по їх реальним потребам

Як бачимо (хоча наведені дані і зовсім приблизні), частка осіб серед безробітних, які за характером своїх відносин зі службою (а також, найімовірніше, і за формальними ознаками) не мають права бути зареєстрованими як офіційних безробітних і отримувати допомогу, занадто велика , щоб ще не звертати на це уваги. Це як мінімум половина всіх осіб, що стоять на обліку в службі зайнятості.

До того ж, ця частка значно зростає в міру віддалення від великого міста. На селі особи, що не становлять контингент "справжніх" безробітних, знаходяться по відношенню до них як мінімум в пропорції 4: 1. Наявність такої групи безробітних обумовлює поява цілої низки проблем, які службі зайнятості доводиться або ще доведеться в найближчому майбутньому вирішувати.

Чим триваліший період безробіття, тим нижчий ступінь відшкодування втраченого заробітку, то більша економічні втрати, тим більше погіршується матеріальне становище безробітного та його сім'ї.