Автомати проти шахраїв і злодіїв
У комплексу обробки виборчих бюлетенів (КОІБ) совість зашита в чіп. Цю залізячки не підкупиш і не залякаєш
Скептики, звичайно ж, скажуть: ну ось, знову ви за своє, знову про техніку. Веб-камери вимагали? Вимагали. І що, які фальшиві результати скасовані? Ніякі. Ну і навіщо ж тепер шуміти про якісь Коіба? Що, їх не люди обслуговують? Хіба не можна там що-небудь підкрутити, щоб зробити потрібний результат?
Люди у нас, звичайно, великі умільці. Але тим не менше є незаперечні факти.
Другий: до сих пір не було помічено жодного випадку їх «перепрограмування».
Третій: творці Коіба взагалі стверджують, що на місцях (а основні фальсифікації відбуваються саме там) з цими агрегатами взагалі нічого подібного зробити не можна - тільки підірвати або ще як-небудь вивести з ладу.
У минулому номері «Нової» вже була висловлена ідея про тотальну «коібізаціі» всіх наших виборів, щоб максимально знизити роль так званого «людського чинника», а якщо простіше - мухлежа з боку членів виборчих комісій. Сьогодні ми докладно розбираємося, що собою представляють ці автомати, як вони влаштовані, що можуть, а чого немає і чому вони повинні бути повсюдно впроваджені на виборчих дільницях по всейУкаіни.
Які є технічні засоби для підрахунку голосів
Державна автоматизована система України «Вибори» (ГАС «Вибори») передбачає два види технічних засобів для підрахунку голосів: комплекс обробки виборчих бюлетенів (КОІБ) і комплекс для електронного голосування (КЕГ). Обидва пристрої дозволяють дуже швидко, буквально протягом години після закінчення голосування, отримувати підсумковий протокол по виборчій дільниці.
Процедура голосування за допомогою Коіба поєднує в собі паперове і електронне голосування. Виборець заповнює спеціальний паперовий бюлетень з особливим захистом і печаткою в кабіні для таємного голосування, потім опускає його лицьовою стороною вниз в скануючий пристрій. Якщо виборець спробує вкинути два бюлетеня, машина поверне їх, вимовивши вголос жіночим голосом: «Подвійний лист!» Процес введення бюлетеня в КОІБ займає три секунди. Тобто для вкидання 300 бюлетенів знадобиться 15 хвилин.
Комплекс, який використовує систему оптичного сканування, ідентифікує по відбитку печатки виборчої комісії справжність бюлетеня. Якщо на відбитку печатки вказаний інший номер, який не відповідає номеру даної виборчої дільниці, то пристрій його класифікує як «невстановленої форми». Зіпсовані бюлетені (без відміток виборця або з перевищенням їх допустимого числа) він розпізнає і маркує як «недійсні». Прилад ставить на зворотному боці таких бюлетенів червону межу.
КЕГ, на відміну від Коіба, - це компактний термінал з сенсорним екраном, який дозволяє зробити вибір на користь того чи іншого кандидата без використання паперового виборчого бюлетеня.
З чого складається КОІБ
КОІБ складається з двох напівпрозорих накопичувачів виборчих бюлетенів (урн для голосування) з встановленими на них зверху сканерами, які дозволяють обробляти виборчі бюлетені. Також до складу комплексу входить принтер для роздруківки протоколу дільничної виборчої комісії про підсумки голосування. Машини, об'єднані в локальну мережу, працюють спільно, страхуючи один одного від надзвичайних ситуацій. Якщо раптом один пристрій дасть збій, то голосування буде продовжено за допомогою другого. У разі відмови всіх сканерів КОІБ в хід йдуть резервні урни для голосування. На сканерах є однорядкове інформаційне табло. У режимі голосування воно показує кількість опущених бюлетенів, що фактично дозволяє будь-якому виборцю оцінити явку на ділянці на момент власного голосування. Для виборця передбачена єдина кнопка «Допомога», натиснувши на яку він може отримати підказку про використання Коіба.
перевага Коіба
Коіба підвищують швидкість підведення підсумків голосування і виключають вплив людського фактора. Машини вважають швидше. Члени ж комісії, навіть якщо вони не замишляють нічого протизаконного, після закінчення 16-годинного робочого дня можуть просто допустити ті чи інші похибки при підрахунку.
майбутнє Коіба
Рішення про те, чи використовувати на виборах автоматизовані машини для підрахунку голосів і в якій кількості, приймає організуюча вибори комісія. Вона має право запросити бажану кількість Коіба у ЦВК, яка, як правило, не відмовляє. Аргумент на користь того, що у регіонів немає грошей на покупку Коіба, недійсний, тому що машини купуються на федеральні гроші.
У єдиний день голосування пройдуть вибори мера підмосковного міста Хімки. За повідомленнями територіальної виборчої комісії, на всіх 72 виборчих дільницях (до них приписані 156 932 виборця) будуть встановлені Коіба. Як відомо, одним з кандидатів в градоначальники зареєстрована Євгенія Чирикова.
Чи можна перепрограмувати Коіба під нові вибори
Коіба НЕ програмуються під кожні вибори. Пристрій має сертифіковану математику, яка дозволяє в повній мірі реалізувати законодавство про вибори. Дані про те, чи будуть проводитися в призначений день вибори в мери або, наприклад, референдум і скільки кандидатів візьме участь в голосуванні, є параметрами для математики.
Вихідну інформацію, яку виборча комісія отримує на USB-носії для Коіба і КЕГов, готує ГАС «Вибори». За підсумками голосування комплекс видає протокол по кожному виду проведених виборів, а також здійснює запис результатів голосування на зовнішній накопичувач інформації. Підробити флешку неможливо, її захищає певний формат даних. Перед тим як роздрукувати протокол, КОІБ озвучує розподіл голосів: спостерігачі завжди можуть перевірити, чи той їм документ видають. При цьому машина друкує не тільки таблицю розподілу голосів, але і її копії. Після цього до Коіба підключається клавіатура і вносяться числові значення (чисельність виборців, кількість бюлетенів, виданих комісією, і т.д.). КОІБ проводить перевірку контрольних даних співвідношень протоколу і на дисплей виводить інформацію про збіг або розбіжності контрольних співвідношень. Члени комісії зобов'язані подати до вищої виборчої комісії завірені і підписані роздруківки голосування, протокол і USB-носій. Після того як вища комісія звірить всі дані, вона відправляє підсумки виборів в базу даних ГАС «Вибори». КОІБ не зберігає інформацію про минулі вибори.
тестування машини
За годину до відкриття дільниці члени дільничної комісії і спостерігачі можуть протестувати машину, опустивши в неї комплект тестових бюлетенів. Для цього машину переводять в спеціальний режим «Тестування». Після того як комплекс пройде перевірку, складають відповідний акт і переводять КОІБ в режим голосування «Стаціонарний». Всі ці операції виконує спеціально навчений оператор. Перед початком голосування голова комісії повідомляє про загальну кількість тих, хто проголосував достроково виборців, розкриває по черзі кожен конверт і, дотримуючись таємницю волевиявлення виборця, опускає бюлетені в КОІБ. Бюлетені, визнані недійсними, комісія також відправляє в урну, попередньо підписавши їх і вказавши причину визнання паперу недійсним.
Голосування на дому
Переносного Коіба (на відміну від КЕГа) не існує. Голосування на дому здійснюється в звичайні переносні урни для голосування. Після закриття виборчої дільниці та підрахунку бюлетенів, що знаходяться в урні, оператор, натиснувши на кнопку, переводить машину в режим голосування «Переносний». КОІБ озвучує всі процеси переходу з одного режиму в інший вголос, після чого по черзі бюлетені з переносного ящика вводяться в комплекс, який здійснює їх облік. Машина підсумовує голосу, при цьому позначає, що голосування проходило не в стаціонарному режимі, а на дому.
Що буде, якщо на ділянці з Коіба відключать електрику
Вся інформація, оброблена Коіба, зберігається в незалежній пам'яті пристрою, тому при аварійному відключенні електроенергії жоден голос не буде втрачено. Після відновлення електропостачання ділянки КОІБ автоматично повернеться в робочий стан. Пристрій також може працювати автономно без електрики від акумуляторної батареї автомобіля.
Чи зможе КОІБ впоратися з великою кількістю учасників виборів
ручний перерахунок
У разі надходження скарг від спостерігачів дільнична комісія має право прийняти рішення про ручному підрахунку. Законом, а в разі його відсутності рішенням ЦВК може бути передбачено, що в межах території, на якій діє одна територіальна комісія, на п'яти відсотках визначаються жеребом ділянок проводиться контрольний (ручний) підрахунок голосів. При цьому жеребкування проводиться вищестоящої комісією. За підсумками такого підрахунку складається акт про збіг даних, отриманих в ході ручного перерахунку, з початковими даними.
залишаються питання
1. Чи не змінить підсумки голосування підміна або втрата флеш-карт по дорозі з дільничних комісій в ТВК?
2. Чи можливе приєднання до принтера Коіба стороннього комп'ютера для отримання «потрібних» результатів?
3. Як боротися з «каруселями»? Адже бюлетені з ознаками справжності можуть по одному вводитися її учасниками в КОІБ?
4. Як уберегтися від махінацій з виносними скриньками?
Відгуки експертів
Андрій Бузін. експерт асоціації «ГОЛОС»:
- Статистично достовірно встановлено, що машини вважають набагато чесніше, ніж люди. Більш того, досвід минулих виборів показує, що на ділянках, оснащених Коіба, явка виборців, а також результат голосування за «Єдину Україну» нижче приблизно на 5%, а кількість голосів, відданих, наприклад, за партію «Яблуко», на 3% більше. Також відомо, що на ділянках, де Коіба не використовувалися, істотно вище ступінь «розкиду» (дисперсія) підсумків голосування.
Коіба створені для того, щоб прискорити процес підрахунку голосів і виключити суб'єктивний фактор. Якщо вони запрограмовані правильно, що, власне, і відбувалося до цих пір, то було б непогано оснастити ними всі 100% дільниць. При цьому проблема полягає в тому, що багато виборців не вірять Коіба, вважаючи, що їх можна запрограмувати на фальсифікації. Для цього необхідно створити механізми для громадського контролю, наприклад, ручний перерахунок. У чинному законодавстві він передбачений, але необов'язковий.
Олег Шеїн. екс-кандидат в мери Астрахані:
Максим Оссовський. голова Громадської ради з електронним виборів: