Адмінімтратівно-процесуальне право - реферат, сторінка 1

1. Про підходи до розуміння адміністративно-процесуального права. 4

2.Предмет адміністративно-процесуального права як самостійної галузі українського права. 6

3. Система адміністративно-процесуального права. 8

4. Джерела адміністративно-процесуального права. 9

5. Взаємодія адміністративно-процесуального права з іншими галузями українського права. 12

Список використаної літератури 17

Підпорядкованість може набувати різних форм. Вона може бути як лінійної, т. Е. Такий, коли особа безпосередньо підпорядковане іншій особі і зобов'язаний виконувати всі або більшість його вказівок. Однак можливий і інший вид підпорядкованості. Справді, звичайний громадянин не підпорядкований органам державного управління, він тільки юридично від них залежимо і зобов'язаний виконувати їхні вказівки лише в окремих сферах відносин (наприклад, вказівки пожежних інспекцій - тільки з питань пожежної безпеки). Таке підпорядкування називається функціональним.

Деякі сфери суспільної діяльності житті держава вважає досить значимими, небайдужими для себе. Тому воно застосовує методи управління для того, щоб забезпечити правильне (з точки зору держави) поведінку людей в цих сферах. Така діяльність держави з управління називається державним управлінням. В принципі державним управлінням в тій чи іншій мірі займаються всі державні органи (наприклад, парламент в процесі видання законів, суди в процесі вирішення спорів). Однак існує більш вузьке розуміння державного управління як діяльності виконавчо-розпорядчого характеру, т. Е. Роботи по безпосередньої реалізації законів та управління громадянами і організаціями на виконання цих законів. Такою діяльністю займається лише одна гілка влади - виконавча влада, і проведення цієї роботи становить її основну функцію.

Адміністративне право регулює відносини, що виникають в процесі державного управління, здійснюваного в процесі функціонування органів виконавчої влади.

У процесі регулювання адміністративне право в основному користується такими інструментами, як односторонні приписи і заборони, які носять юридично обов'язковий характер і забезпечуються державним примусом (недарма ж виконавча влада реалізується через управління, яке засноване на відносинах влади і підпорядкування). Іноді адміністративне право користується і таким методом, як дозвіл, проте частіше надане право вибору варіантів поведінки обмежується двома-трьома строго визначеними варіантами. І лише у виняткових випадках адміністративне право надає особі право самому вирішувати, як йому чинити.

1. Про підходи до розуміння адміністративно-процесуального права

Однак словосполучення «адміністративно-процесуальне право» в адміністративно-правовій літературі трактується по-різному. Обумовлено це відсутністю єдиного підходу, перш за все, до поняття і структуру адміністративного процесу, врегульованого адміністративно-процесуальними нормами.

Прихильники юрисдикційного підходу до розуміння адміністративного процесу розглядають норми, які регламентують адміністративно процесуальну діяльність, як інституту адміністративного права.

Серед прихильників управлінського підходу до розуміння адміністративного процесу можна зустріти три варіанти трактування терміна «адміністративно-процесуальне право». Окремі вчені стверджують, що це самостійна галузь системи національного права або визнають наявність підстав для такого підходу]. інші вважають - що це підгалузь адміністративного права, треті (їх більшість) вважають, що адміністративно-процесуальне право - всього лише велика група норм, що регулюють окремі процедури владної діяльності та знаходяться в системі адміністративного права.

Так, на думку Д.Н. Бахраха адміністративно-процесуальне право «це поки не впорядкована, що не систематизована група норм. Тому говорити про неї як про підгалузі, як системі сформованих інститутів в рамках адміністративно правової галузі права передчасно. Зараз такий підхід можна оцінити як прогноз, побажання, але не як реальний стан адміністративно-процесуального права ». На думку вченого зараз адміністративно-процесуальне право існує як об'єднання процесуальних норм, систематизованих в рамках окремих інститутів адміністративного права. Багато з них мають свою процесуальну частину.

При цьому звертається увага на такі особливості адміністративно-процесуального права:

1) процесуальні норми не систематизовані в рамках адміністративно-правової галузі, але органічно включені в рамки окремих адміністративно-правових інститутів;

2) процесуальні норми вторинні. так як вони існують для того, щоб забезпечити ефективну реалізацію матеріальних норм. Адміністративно-процесуальне право - це забезпечує підсистема галузі;

3) різноманітність джерел адміністративно-процесуального права. Це загальна особливість адміністративного права. Відповідні норми можуть бути в законах і підзаконних актах, прини-травнем федеральними органами, а також в актах органів суб'єктів Укаїни та інших джерелах

4) воно обслуговує матеріальні норми багатьох галузей права. Перш за все, воно обслуговує конституційне, адміністративне, земельне та інші галузі публічного права. Крім того, норми про реєстрацію актів громадянського стану, операцій з майном, банкрутство, виконавче провадження забезпечують цивільне, сімейне, цивільно-процесуальне право.

Наведені особливості, на наш погляд, більшою мірою відносяться до характеристики адміністративно-процесуальних норм, а не адміністративно-процесуального права. Звісно ж, що поняття «адміністративно-процесуальне право» є похідним від поняття «адміністративний процес», а не від поняття адміністративно-процесуальні норми, які регламентують як процесуальні, так і позапроцесуальні види адміністративних процедур.

Думка про доцільність виділення адміністративно процесуальних норм в якості самостійної галузі української правової системи вперше було висловлено і В.Д.Сорокіним і отримало в його працях грунтовне наукове обгрунтування, суть якого в наступному.

Як відомо всі галузі права поділяються на матеріальні, процесуальні та комплексні. На думку В.Д.Сорокіна, ознаками процесуальної галузі українського права є не традиційні «предмет і метод», а три системних ознаки:

б) наявність відповідного ступеня внутрішньої організації, що дозволяє даній групі норм виступати елементом системи права в цілому (т. е. наявність певної внутрішньої структури, елементами якої є інститути);

в) здатність взаємодіяти з іншими галузями як системами одного і того ж рівня. Ця ознака в повній мірі притаманний трьом групам процесуальних норм, що створює відповідно три процесуальні галузі - цивільно-процесуальне, адміністративно-процесуальне і кримінально-процесуальне право.

Перераховані три системних ознаки, розглядаються вченим як сукупний критерій виділення процесуальної галузі права.

Інші групи процесуальних норм, які, не володіють перерахованими системними ознаками, діють в межах відповідних матеріальних галузей українського права, за винятком, зрозуміло, цивільного, адміністративного і кримінального, «потреби» яких в повній мірі задовольняються однойменними процесуальними галузями.

Причому адміністративно процесуальне право, як самостійна галузь права, включає в себе тільки ті процесуальні норми, які регулюють адміністративні провадження, що входять в структуру адміністративного процесу. Всі інші адміністративно-процесуальні норми є складовою частиною відповідних окремих адміністративно-правових інститутів.