4 Гарантії незалежності адвоката

Новим Законом "Про адвокатську діяльність і адвокатуру", кримінально - процесуальним законодавством, по суті, вперше введені норми, що забезпечують гарантії незалежності адвоката при здійсненні адвокатської діяльності. Раніше таких гарантій фактично не було. Ні Закон "Про адвокатуру СРСР" від 30.11.79, ні Положення "Про адвокатуру Української РСР", затв. Законом Української РСР від 20.11.80, не містили положень, які забезпечували б гарантії незалежності, крім хіба що норми про захист адвокатської таємниці (ст. 15 Положення "Про адвокатуру Української РСР").

Тим часом гарантії незалежності адвоката в здійсненні ним своєї професійної діяльності, безумовно, повинні бути забезпечені. Специфіка праці адвокатів, особливо здійснюють професійну захист у кримінальному судочинстві, неминучі конфлікти з іншими учасниками в змагальному процесі роблять представників корпорації, в певному сенсі, дуже уразливими.

Недобросовісні представники сторони обвинувачення - слідчі, прокурори, оперуповноважені - роблять спроби незаконними і аморальними засобами і способами обмежити повноваження, реальні можливості адвокатів, "помститися" їм за їх діяльність, яка приносить стороні звинувачення, м'яко кажучи, незручності. Часто адвокат стає і мішенню для власних клієнтів - осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння, а також для злочинців, які не є клієнтами, для яких діяльність адвоката стала перешкодою в здійсненні кримінальних планів.

У зв'язку з реальністю таких загроз з боку злочинців, під час обговорення проекту закону про адвокатуру пропонувалося навіть надати адвокатам право на носіння вогнепальної зброї.

Тому що вступив в силу Закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру" надав адвокатові статус незалежного радника з правових питань (п. 1 ст. 2), а адвокатуру визнав професійним співтовариством, що не входять в систему органів державної влади та органів місцевого самоврядування (п. 1 ст. 3). З метою забезпечення доступності для населення юридичної допомоги та сприяння адвокатської діяльності органи державної влади повинні забезпечити гарантії незалежності адвокатури (п. 3 ст. 3).

Закон забороняє будь-яке втручання в адвокатську діяльність, здійснювану адвокатом чи адвокатським утворенням відповідно до законодавства, або хоч би яке не було перешкоджання зазначеної діяльності.

Неправомірне втручання в адвокатську діяльність або перешкоджання зазначеної діяльності можуть бути припинені за допомогою оскарження адвокатом дії або бездіяльності відповідної особи в судовому або адміністративному порядку.

Істотною гарантією незалежності адвокатів є передбачений цією статтею заборона на витребування від адвокатів, а також від працівників адвокатських утворень, адвокатських палат або Федеральної палати адвокатів будь-яких відомостей, пов'язаних з наданням юридичної допомоги у конкретних справах. Слід звернути увагу на те, що не допускається витребування зазначених відомостей не тільки у адвокатів, а й у всіх працівників, пов'язаних із здійсненням адвокатами їх професійної діяльності.

Заборона має загальний характер і стосується всіх осіб, в тому числі громадян, зацікавлених в отриманні інформації про супротивної сторони, посадових осіб органів державної влади, суддів і т.д.

Закон встановлює загальну заборону на залучення адвоката до будь-якої відповідальності (кримінальної, адміністративної, цивільно-правової і т.д.) за висловлену ним при здійсненні адвокатської діяльності думку. Однак з цього правила є два винятки.

По-перше, адвоката можна притягнути до відповідальності, якщо вироком суду буде встановлено, що вираз їм якого-небудь думки є злочинним діянням.

По-друге, зазначена заборона не поширюється на цивільно-правову відповідальність адвоката перед довірителем, передбачену відповідно до подп. 5 п. 4 ст. 25 Закону в угоді між адвокатом і довірителем про надання останньому юридичної допомоги. Розмір і характер відповідальності адвоката за порушення умов укладеного з довірителем угоди про надання юридичної допомоги регулюються зазначеним угодою.

Суттєве значення в реалізації адвокатами своїх професійних прав має не тільки право представляти законні інтереси своїх клієнтів, але і свобода висловлювань при цьому. Адвокати мають право брати участь в публічних дискусіях з питань права, здійснення правосуддя, забезпечення і захисту прав людини. При здійсненні цього права адвокати повинні керуватися законом і визнаними професійними стандартами та етичними правилами.

Відповідно до Конституції України та міжнародними нормами адвокати мають право створювати місцеві, національні та міжнародні організації (громадські асоціації) або приєднуватися до них, відвідувати їх збори без загрози обмеження професійної діяльності з причин їх законних дій або членства в дозволеної законом організації.

Загальна обов'язок забезпечувати передбачені цим Законом гарантії незалежності адвокатів лежить на органах державної влади. Вони повинні приймати всі передбачені різними галузями законодавства заходи для реалізації зазначених гарантій і застосування правового впливу до осіб, їх що порушує.

При забезпеченні гарантій незалежності адвокатів вУкаіни слід також враховувати міжнародні рекомендації в цій галузі, зокрема Основні положення про роль адвокатів. Відповідно до цього документа Уряд повинен забезпечити адвокатам: можливість виконувати всі їхні професійні обов'язки без залякування, перешкод, занепокоєння і недоречного втручання; можливість вільно подорожувати і консультувати клієнта у своїй країні і за кордоном; неможливість покарання або загрози такого і звинувачення, адміністративних, економічних та інших санкцій за будь-які дії, які здійснюються відповідно до визнаних професійних обов'язків, стандартів та етичних норм.

Там, де безпека адвокатів перебуває під загрозою у зв'язку з виконанням професійних обов'язків, вони повинні бути адекватно захищені властями. Адвокати не повинні ідентифікуватися з їх клієнтами і справами клієнтів у зв'язку з виконанням їх професійних обов'язків. Суд або адміністративний орган не повинні відмовляти у визнанні права адвоката, який має допуск до практики, представляти інтереси свого клієнта, якщо цей адвокат не був дискваліфікований відповідно до національного права і практики його застосування. Адвокат повинен володіти кримінальним та цивільним імунітетом від переслідувань за стосуються справи заяви, зроблені в письмовій або усній формі при сумлінному виконанні свого обов'язку і здійсненні професійних обов'язків в суді, трибуналі або іншому юридичному або адміністративному органі. Обов'язком компетентних властей є забезпечення адвокату можливості своєчасного ознайомлення з інформацією, документами і матеріалами справи, а в кримінальному процесі - не пізніше закінчення розслідування до судового розгляду. Уряд повинен визнавати і дотримуватися конфіденційності комунікацій і консультацій між адвокатом і клієнтом в рамках відносин, пов'язаних з виконанням адвокатом своїх професійних обов'язків.

Слід зазначити, що даний Закон не в повній мірі відображає міжнародні рекомендації в області забезпечення гарантій незалежності адвокатів.

Відповідно до п. П. 12 - 14 Міжнародних стандартів незалежності юридичної професії також повинна гарантуватися незалежність адвокатів при веденні справ осіб, позбавлених волі, з тим, щоб забезпечити надання їм вільної, справедливої ​​і конфіденційної юридичної допомоги, в тому числі забезпечити право на відвідування цих осіб. Гарантія та запобіжні заходи повинні забезпечуватися так, щоб не допускати будь-яких можливостей припущень про таємну змову з владою, установці, отриманої від влади, або залежно від них адвоката, який діє в інтересах осіб, позбавлених волі. Юристам має бути надане таке обладнання і можливості, які необхідні для ефективного виконання ними професійних обов'язків, в тому числі: забезпечення конфіденційності відносин між адвокатом і клієнтом, включаючи захист та за допомогою електронної системи всього адвокатського діловодства і документів адвоката від вилучення і перевірок, а також забезпечення захисту від втручання в використовувані електронні засоби зв'язку та інформаційні системи; право вільно збирати, витребувати, отримувати і, згідно з професійним нормам, поширювати інформацію та ідеї, які стосуються їх професійної діяльності.

Рішення про порушення кримінальної справи відносно адвоката або про залучення його як обвинуваченого, якщо кримінальна справа була порушена відносно інших осіб чи за фактом вчинення діяння, яке містить ознаки злочину, приймається керівником слідчого органу Слідчого комітету при прокуратурі Укаїни по району, місту на підставі укладення судді районного суду або гарнізонного військового суду за місцем вчинення діяння, яке містить ознаки злочину (ст. 448, ч. 1, п. 10 КПК України).

Також розділ I Кодексу професійної етики адвоката містить гарантії адвокатської діяльності.